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河南新安:国地税融合开启“服务高铁”

文章导读: 今年以来,新安县国税局认真学习和贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作规范》,以国地税合作示范区建设为契机,大力实施协同共治,不断提升服务效能,持续推进国地税深度融合,在联合服务、税收征管和税务稽查等方面实现同频共振,使基层国地税合作呈现出新气象。

国地税联合开展营改增政策宣传

国地税联合开展营改增政策宣传

中国经济周刊-经济网讯 (记者 郭振华 ● 董晓跃 刘红宇) “以前需要分别到国、地税办理申报业务,往往需要半天时间,现在到一个大厅一个窗口,就能一下子办完两家业务,并且只用5分钟时间,联合办税真是太方便了。”8月22日上午,河南新安一家铝矿石购销企业会计张泉,在该县办税服务大厅真切地感受到了服务“大提速”所带了的便利。

今年以来,新安县国税局认真学习和贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作规范》,以国地税合作示范区建设为契机,大力实施协同共治,不断提升服务效能,持续推进国地税深度融合,在联合服务、税收征管和税务稽查等方面实现同频共振,使基层国地税合作呈现出新气象。

共享服务资源,纳税人不再两头跑

办税服务厅是纳税服务的前沿阵地。早在2015年4月,新安县局就建成了洛阳市首家国地税联合办税服厅,初步实现了互设窗口、互派人员。今年以来,《国地税合作规范》的深入落实和国地税合作示范区建设的持续推进,给纳税服务工作提出了更高的要求。为此,新安县局先后到浙江安吉、陕西西咸和河南郑州等地进行考察学习,汲取先进经验,并在反复论证、科学决策的基础上,因地制宜,于2016年3月份将国税局办税服务厅工作人员、硬件设备等整体搬迁至地理位置更为便利的地税局办税服务厅,使双方办税服务厅合二为一,基本实现了国地税办税资源的完全共享。

——空间融合,有效解决办税拥堵问题。合并后的联合办税服务厅,实用面积由原来的218平米扩展到390平方米,综合服务窗口由原来的8个扩展到22个,并在厅内设置自助办税终端;同时,在原国税局办税服务厅投放4台自助办税设备,配合该局已运行两年的24小时自助办税服务室,满足了纳税人发票领购和开具、发票认证、车购税等相关业务的办理需求,有效缓解了办税高峰期的拥堵问题。

——信息聚合,有效解决人手不足问题。采取铺设国地税两条专线、增设前台电脑IP等方式,在省国地税数据库互通的基础上,使窗口人员同时拥有国、地税金三系统两套口令,可直接在内网登陆国、地税金三系统,并通过两个系统的相互切换办理相关业务,实现了“一人一机双系统”的办税模式。同时,定期对双方工作人员进行技能培训,通过相互交流学习对方业务,使每一个窗口的工作人员均可熟练办理国地税业务,实现了“临一个窗、见一个人、办两家事”,极大地提高了工作效率。

——制度整合,有效解决共同管理问题。为解决国地税办税厅全面融合后的各类管理问题,双方决定以制度为准绳,进一步规范人员和业务等管理。双方共同研究制定了《国地税联席会议制度》、《联合办税厅工作制度》、《联合办税厅服务礼仪规范》等31项制度规范,明确双方的权利、责任及义务;以《纳税服务规范2.2》和《征管规范2.0》为基础,共梳理出5大类52大项国地税业务,统一环节及岗位职能设置,明确办税流程和服务标准,做到有规可依。制定《联合办税厅人员考核办法》,从工作质量、行为规范、加分项目三个方面合理设置考评指标,通过精准考评、科学管理,推动服务质效大幅提高。制定《联合办税厅风险管理制度》,明确窗口人员对相关资料做到每日对账、每周互查,确保票证、发票账目正确、清晰;互相代办业务的档案资料于每日下班前统一登记签字后移交给对方档案管理员,较好地规避了管理风险。

服务资源的充分共享促使了服务效能的显著提升,单项即办业务办理一般不超过8分钟,办税高峰期纳税人平均等待时间也降至5分钟以内,纳税人两头跑和各窗口忙闲不均现象也消失了。 

河南省国税局党组书记、局长孙荣洲(右三)在新安调研国地税合作工作

河南省国税局党组书记、局长孙荣洲(右三)在新安调研国地税合作工作

合力应对营改增,税制转换显威力

5月1日全面推行营改增试点改革,是对国地税合作的一次重大检验。为使纳税人适应新税制、遵从新税制、受益新税制,新安县国税、地税部门从多方入手,精准配合,确保了税制的平稳转换。

——协同工作步调。双方联合撰写调研报告,向地方政府汇报营改增对县域经济的影响,推动成立了以地方政府为主导的营改增工作领导小组,并召开全县动员大会,在人力、场地、经费等方面得到强力支持,打通了工作推行中的难点、阻点。

——联合开展宣传。利用第25个全国税收宣传月的有利时机,通过门户网站、官方微博、QQ群等渠道进行宣传,并通过联合在电视台开辟营改增专栏、召开政策培训会等方式,共同解读营改增新政、时间安排及注意事项,做到了统一口径、权威发布,避免了多头解释、说法不一现象。

——同步核查税源。在前期完成税源承接和数据迁移的基础上,共同对新登记、注销、清算等试点纳税人信息进行逐户核查,认真进行信息补录和核对,避免出现“漏征漏管”和“两不管”现象,累计核查试点纳税人2500余户。

——做好发票衔接。国税部门配合地税部门做好增值税专用发票代开系统的安装调试及人员的培训,并联手对3家实行过渡期管理的景区发票使用情况进行摸底测算,确保纳税人能如期开票,新旧发票有序衔接。

——合力提升服务。在联合办税厅实施国地税双领导带班及联合值班、导税,并共同制定应急预案,及时应对突发事件。

自5月1日以来,联合办税服务厅共办理营改增税务登记1050户,代开营改增发票业务征收税款1792万元,日接受营改增纳税人电话咨询和现场咨询达300余次,相关工作有序推进。

纳税人感谢高效服务

纳税人感谢高效服务

全面深度融合,触角向纵深延伸

在共建联合办税服务厅、全面提升服务质效的基础上,新安县国地税还将合作的触角向纵深延伸,在联合稽查、联合征管和联合服务等方面进行了积极探索,推动了国地税全面深度融合。 

——共同探索纳税服务新手段。国地税双方联合自主研发“一次性告知提醒”查询打印系统,国地税各项涉税业务的期限提醒、办税流程和规范要求等均可通过联合办税厅的自助设备进行一键查询和打印,有效地减轻了办税负担,使纳税人办税更为轻松、高效;实行代开发票“委托代征”模式,即代开发票窗口在开具增值税发票的同时,通过国地税“金三”系统的切换登录,实现增值税、城建税、教育费附加、印花税及个人所得税税款一次性征收入库,有效降低了增值税附征税种的征管难度,堵塞了征管漏洞和税款流失。

——共同探索合署办公新途径。一方面结合基层分局实际情况,积极推行合署办公,将管辖区域相近的税务分局进行人员、设备双合并,统一管理,增强了人员力量,提高了服务效率。目前,有一个税务分局实现了国地税完全合署办公,其它四个税务分局均实现了窗口互设、人员互驻。另一方面,探索国地税纳税评估(风险管理)、税务稽查等相关职能部门人员互派,分别选派责任心强、业务扎实的中层干部到对方进行为期半年的挂职,全面深入参与对方部门的税收征管工作,推动国地税深入合作交流。   

——共同探索联合稽查新举措。建立国地税稽查联查协作机制、案源信息交换机制和基础信息共享机制,定期召开联席会议,交流稽查经验,分析筛选案源;同时,对属于共管户的企业,一方发现涉税线索,及时知会对方,双方共同入户开展稽查,在最大限度地减轻纳税人负担的同时,也极大地提升了稽查成效。

今年上半年,新安县国地税双方稽查局通过反复分析和数据交换比对,最终确定对共管户——某瓷业有限公司(增值税属国税管理,所得税等属地税管理)实施联合稽查。通过查看资料、实地盘查等手段,发现该公司烧成产品应入库件数比财务账面实入库件数多出16400件。经进一步核查,确认该笔产品多用于办公楼整修、活动奖品、零售及以货抵账等,均未入账,也没有记销售收入和计提销项税。最终,根据税法相关规定,国税部门追缴该公司增值税24.1万元、罚款12万元,地税部门追缴其企业所得税及城建税、教育费附加等累计35余万元,有效地维护了税法刚性,避免了税款流失。 

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(网络编辑:贾璇)
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