中国经济周刊-经济网讯 （记者 郭振华 ● 潘松晓） 偃师市地处河南省西部，历史悠久、经济发达，素有“七朝古都”的美誉。辖区总面积668、58平方公里，总人口61.8万，连霍高速穿境而过，境内310、207国道纵横，县乡公路网络密布、四通八达，通车里程1516公里。

翻开近几年偃师交警大队的成绩册：2013年，占地3000平米的新车管所建成，自此，偃师车管所走出了因空间狭小而导致办事群众怨声载道的困境；2014年，建成洛阳地区首个规模大、科技含量高的“交通安全警示教育基地”，每年近8万人的参观量，使其成为了进行交通安全教育、提高全民交通安全意识的坚强阵地；2015年，偃师市驾考科目三考场投入使用，偃师考生迎来了驾考的“春天”，“考个驾照跑洛阳，一趟不中跑两趟”的奔波时代一去不返；2015年，偃师市区主干道5200米的交通护栏安装完成，市区人车混行、秩序混乱的局面彻底得到改善……

是什么动力让这支队伍拥有如此强大的战斗力？又是什么力量让偃师的交通管理有如此迅猛的发展？偃师市公安局党委委员、交警大队大队长白智敏一语道出其中的奥妙：“警力有限，民力无穷。相信群众，依靠群众就是我们的法宝。交通基础设施的投资数额巨大，除了依靠党委政府，我们创新思路，打破常规，本着“谁投资、谁受益”的原则积极吸纳社会资金和资源投入，实现了交通管理效能提升、群众受益、减轻财政负担和社会经济发展受益的四方共赢。”

洛阳市副市长尚英照（右一）调研偃师交通管理工作

成果之一：2013年，新车管所投入使用，开启“借力发展”的先河。

2012年，因业务发展需要，偃师市车辆管理所由交警大队一楼搬迁至平安保险公司，租用保险公司一楼作为办公区。办公区面积不到150平米，每个工作日，狭小的空间都被前来办事的群众挤得满满当当。办公窗口及服务区域受场所的制约，给车主及驾驶人带来诸多不便，已经远远不能适应交通管理形势的发展。

面对车管所“秩序乱、群众怨声载道”的场面，大队长白智敏看在眼里、急在心里。2013年元月，白智敏就车管所如何发展和所长曲建立进行了彻夜长谈，他们共同绘就了车管所的蓝图，决心打造让偃师父老乡亲满意的车管所，打造标杆式的车管所。

承建新的车管所需要巨大的资金投入，2013年，是偃师市建设重点工程多、资金最为困难的一年，仅靠政府的投入是远远不够的。如何有效缓解车管所建设资金困难，又要保持交通管理工作满足经济发展的需要，成了摆在面前的一道难题。偃师交警大队班子成员集思广益、最后一致认为：吸纳社会资本和社会资源进入交通领域就是发展的助推器。

机遇总是留给有准备的人。2013年元月，偃师市龙腾汽车股份有限公司（龙腾汽车城）建成并投入使用，汽车城内尚有可利用的空间，偃师交警大队和龙腾汽车城协商，由龙腾汽车城承建车管所大楼，公私合作，发挥综合效益，实现双赢。

如今，新的车管所占地3000平米，崭新宽敞的服务大厅内，一字排开10个业务窗口和3个便民服务窗口，业务受理窗口明显增多，给车主办理业务带来诸多方便，大大减少了办理时间。机动车尾气环保监测站、机动车检测站也相继迁至新址，进一步提升了人民群众的满意率。

成果之二：2015年，建立了洛阳地区第一个规模大、科技含量高的“交通安全警示教育基地”，“借力发展”再显威力。

2014年 5月，偃师交警大队与偃师市实力雄厚的通运驾校签订合作协议书，双方本着自愿、共赢的原则合作建设偃师市机动车驾驶人警示教育基地。通运驾校负责筹资建设教育基地，包含房屋等基础设施及设备，交警大队负责警示教育基地培训及宣传资料的准备。

2015年3月，总面积600余平方米的基地正式向全市人民开放。教育基地集声、光、画、演于一体，分为交通安全知识学习区、交通安全体验区、醉酒体验区、安全行车学习体验区、儿童安全学习体验区、3D观影区、事故认知展示区以及电子留言区等8个学习体验区域，共计20余项交通安全互动体验学习项目。通过利用大量的科技触控系统、体感及配合大量的交通安全元素挂图及墙面彩绘，使参观者体验各类生动有趣的模拟场景的同时，也学习到驾驶中和日常生活中所必须熟知的交通安全法律法规，让广大交通参与者接受立体的交通安全教育。

偃师市公安局党委委员、交警大队大队长白智敏（左三）、教导员锁玺波（左一）在警示教育基地与同学们互动

偃师市驾驶人警示基地是洛阳市首家驾驶人警示教育基地，功能齐全，设备先进，洛阳其他县市以及外省市同行单位相继前来参观交流，一年来，共接待兄弟单位参观85场次，受到社会各界赞誉和好评。

基地建成后，充分发挥了交通安全宣传主阵地的作用。截至目前，偃师市驾驶人警示教育基地共接待各种社会、企事业团体参观500场次，中小学生参观700余场次，驾驶证记满分驾驶人学习100余场次，为提高全民交通安全意识 ，减少交通事故的发生起到了重要的作用。

成果之三：2015年，偃师市驾考科目三考场投入使用，“借力发展”模式日趋成熟。

为方便广大驾校考生，改变机动车驾驶人科目三考试跑路远、不方便的困境，偃师交警大队按照洛阳市交警支队工作安排，和辖区通运驾校、华夏驾校、金盾驾校、方远驾校、永祥驾校合作，在市区北环路上建设机动车驾驶人科目三考场。于2015年元月建成并完成考试设备的安装调试。

洛阳市公安局交警支队政委申晓伟（左四）在偃师驾驶人警示教育基地调研

科目三考场占地2378平方米，候考大厅内面积260多平米，设置160位座椅，内设空调、无线网络、卫生间、开水等服务设施，考场单日考试能力200人，科目三考场的运行，满足了偃师市机动车驾驶人科目三考试需求，实现了偃师机动车驾驶人培训工作质的跨越，实现了机动车驾驶人“本地报名、本地考试、本地发证”的目标。

成果之四：2015年，偃师市区主干道5200米的交通护栏安装完成，“借力发展”助推交通秩序管理再上新台阶。

从2014年开始，偃师交警大队开始尝试BOT融资方式，用“借力”的方式来缓解交通建设资金的紧张。2014年，偃师市电子警察系统的更新以这种模式取得了圆满成功。2015年，偃师市广电花坛到偃师高中文化路、商都路主干道安装交通护栏又是以这种方式取得了成功。

商都路、华夏路为混合交通路面，机动车随意调头转弯、乱停乱放，行人横穿马路、非机动车占用机动车道等交通混乱现象日益严重。为切实改变市区通行秩序，偃师大队以BOT模式，招标广告公司投资安装交通护栏，将护栏广告使用权出让若干年，届时再由政府收回使用权，实现双赢。

成果之五：成立快速理赔中心、农村司法调解员参与事故调解，“借力发展”开创交通管理新天地。

2014年，偃师市交警大队再次“借力”吸纳社会资源，与博众汽车修理厂合作，由博众修理厂提供办公场所及办公设备，成立了洛阳地区县级交警大队第一家快速理赔中心。有了快速处理机制，只要车主证照齐全，从报警到支付赔款，平均只需几十分钟。交警大队与保险公司快速理赔之间的无缝衔接，减少了多个处理环节，也避免了当事人在交管部门、保险公司、定损修理厂之间的往返奔波，省时又省力。快速理赔中心成立以来，一年处理的无争议案件就有600余起，

有效地缓解了轻微交通事故造成的交通拥堵、减少了理赔程序方便了当事人、解决了车险理赔难、理赔慢的问题。

2014年底，偃师交警大队在全市范围内率先建立道路交通事故人民调解制度，成立交通事故损害赔偿调解工作室，并“借用民力”，聘用各乡镇、村司法调解员为交通事故司法调解员。目前，交通事故司法调解员队伍已达285人，他们按照交通事故发生区域，从事所属区域的交通事故调解工作，截至目前，各村镇司法调解员已成功调解事故纠纷310余起，为老百姓解决了不少麻烦。人民调解制度有着“一举多赢”的成效，群众通过人民调解化解纠纷不收费，而通过诉讼程序不仅耗时长而且花钱多，同时也避免了由于警力不足而造成的案件积压问题。

2016年3月份以来，交警大队通过司法局，采取以会代训和分乡镇专门培训相结合的方式，对全市乡村两级人民调解员进行了相关专业法律知识的培训，并为受聘的280名交通事故司法调解员颁发了聘任证书，标志着交警大队司法调解员工作向制度化、规范化迈进。

开车上路难免蹭蹭碰碰，一些损失很小的交通事故，如果等交警和保险公司来现场处理，既费时又费劲，而且还容易造成交通拥堵。而这样的事情如果发生在偃师，当事人就可以按照快速理赔的方式快速撤离现场，直接去保险公司办理理赔，既简单又方便。

“好风凭借力，送我上青云”，借用社会资金和社会资源发展交通管理事业是偃师市交警大队在道路交通基础设施建设上跨出的重要一步。实践证明，运用该模式，能够有效缓解建设资金缺乏的局面，对备受资金困扰的道路交通基础设施建设项目来说，不失为一种摆脱困境的有效手段。