《中国经济周刊》 记者 徐豪 | 北京报道

（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第25期）

“5月份国民经济延续了今年以来平稳运行、稳中有进的态势。”6月13日，国家统计局新闻发言人盛来运在国新办的新闻发布会上说。

2016年即将过半，中国经济到底运行如何？国家统计局发布报告表示，面对持续较大的经济下行压力，5月份中国经济着力加强供给侧结构性改革，国民经济继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

经济数据逊于预期？

国家统计局：有“五稳”

尽管有市场声音认为，4月和5月中国经济数据逊于预期，但说到5月份的国民经济运行情况，盛来运连说了5个“稳”。

工业生产稳定增长：5月份规模以上工业增加值同比增长6%；工业用电量比上个月回升0.3个百分点。

服务业发展总体稳定： 1—4月份重点服务业都保持了较快发展的态势，生产性服务业的营业收入增长9.4%，比一季度回升了0.4个百分点；高技术服务业增长速度是13.2%，回升了0.4个百分点，重点服务业保持较快发展。

市场销售平稳增长：5月份社会消费品零售总额同比名义增长10%，尽管名义增速比上个月回落了0.1个百分点，但扣除物价影响实际增长9.7%，比上个月加快了0.4个百分点。

就业形势总体稳定：1—5月城镇新增就业577万人，完成全年计划目标的57.7%。

物价水平总体稳定：5月份CPI同比上涨2%，比4月份回落了0.3个百分点，5月PPI降幅收窄至2.8%，环比上涨0.5%。

“我们不能因为一时的数据稍有好转而掉以轻心，也不必因为一时的数据稍有回落而惊慌。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对《中国经济周刊》记者表示，“宏观政策要稳住，既向市场发出可以预期的明确信号，又为经济稳中求进提供必要的政策环境支撑。”

“短期增长的波动，谈不上变好或者变差，但经济结构在优化”

盛来运表示，5月份国民经济延续了稳中有进的态势，积极因素不断累积。

从产业结构看，服务业增速继续快于工业，这意味着服务业占GDP比重继续提高。从工业内部结构看，高技术产业、先进的装备制造业增长速度明显加快，比重也在持续提高，表明工业向中高端迈进的步伐在加快。

从投资结构看，投资增速确实有所回落，但投资结构继续改善。高技术投资、服务业投资保持较快增速，比重也在提升，而高耗能投资尤其是产能过剩行业投资增速在回落。

同时，消费升级趋势继续显现。5月，与居民消费质量提升和品质改善相关行业的销售都保持较快增长：汽车销售额同比增长8.6%，比4月份加快3.5个百分点，其中新能源汽车增长92.9%；体育娱乐用品的销售额同比增长12.9%。

此外，新动能积聚加快成长。1—5月，网上零售额继续保持较快增长，为27.7%。5月，创新主体大幅增加，我国新增市场主体约48万家，相当于每天新增加约1.6万家。

“总体来看，经济增长形势是符合预期的，在正常的区间运行，短期内增长的波动，谈不上变好或者变差。但同时可以看到，经济结构在不断优化，整个经济形势在朝着转型升级的方向走。这样来看，经济是在朝着好的方向发展。” 国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成告诉《中国经济周刊》记者。

三期叠加的阵痛还在持续，

供给侧结构性改革成效初现

“4月份、5月份经济数据虽然有些波动，但变化也不大，而且明显比前两个月份好，这为二季度的发展打下了一个很好的基础。二季度，我国经济运行总体格局仍将保持平稳。”盛来运说。

盛来运认为，下半年以及今后一个时期，我国经济会继续保持“总体平稳，稳中有进”的发展态势。他对中国经济运行“上有压力，下有支撑”这样一个大的判断仍然不会变化。

“中国正处在结构调整的关键时期，三期叠加的阵痛还在持续。去产能、去库存尽管会对经济产生积极的变化，但短期会对经济增长产生一定压力。”不过，盛来运表示，基本面仍然具有保持经济中高速增长的潜力和条件。

盛来运表示，从前5个月情况看，供给侧结构性改革进展顺利，成效初现端倪。

从去产能看，今年去产能确定了钢铁和煤炭两大行业作为攻坚领域。1至5月份，原煤产量同比下降8.4%；粗钢产量下降1.4%。

从去库存看，4月末工业企业产成品存货下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长。房地产库存连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。

降成本方面，1至4月份，规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，国家全面实行营改增。有关部门预计，营改增今年将为企业降低成本6000亿元左右。

补短板方面，今年前5个月，基础设施投资力度不断加大，基础设施投资增长20%，比1至4月份加快1个百分点。

民间投资增速持续下滑，

经济内生动力不足

今年以来，民间投资增速持续下滑。前5个月，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1至4月份回落1.3个百分点。

那么，民间投资增速进一步走低，是否会拖累中国经济？

对此，盛来运表示，民间投资增速下滑显示经济中存在着内生的下行压力，但是下行的压力不一定等于经济必然出现下滑，这跟中国的经济结构调整和动力转换是有关系的。

“在优化固定资产投资结构，保持固定资产投资合理增长的同时，进一步挖掘消费的潜力，提升消费的贡献率，中国经济也能够保持平稳较快的增长。”盛来运说。

对此，潘建成告诉《中国经济周刊》记者：“民间投资增长持续下滑，一是当前的产能过剩依然形势严峻，这对民间投资的增长产生制约；二是当前经济面临困难还比较多，经济下行压力比较大，一定程度上影响了民间投资的信心；三是一些垄断性行业改革还没有到位，目前推动的PPP项目还在探索之中，这些项目在吸引民间投资上还有工作要做。”

潘建成表示，还有一点要看到，中国对海外的投资增长非常迅速。根据商务部发布的最新数据，1—5月，我国境内投资者共对全球151个国家和地区的4136家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资4792.6亿元，同比增长61.9%。“同比增长61.9%，这是一个惊人的数字。一段时间内资金是有限的，有些资金往海外投，国内的投资就会发生变化，这个说明整个经济的格局在变化。”

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2016年第25期《中国经济周刊》封面