国家发改委主任徐绍史被记者围堵 《中国经济周刊》视觉中心首席摄影记者肖翊 摄

中国经济周刊-经济网讯 （记者 郭芳 天津报道） 6月26日下午，在2016年夏季达沃斯现场，中国民间投资增速放缓的问题备受关注。

国家发展改革委主任徐绍史在“新常态，新理念，新动能”分论坛上表示，正在根据国务院督察组的汇报采取相应的措施，想办法支持民间投资。

自2016年开始，民间固定资产投资开始持续下滑。

“民间投资进一步在下降，已经下降到3.9%，方方面面都非常关注这个问题。”徐绍史介绍说，因为民间投资占整个投资的比重非常大，对内占比达到64.2%，对境外投资占比达到67%。

他进一步分析了民间投资下滑的原因：首先是市场原因。整个经济发展放缓，需求放缓，投资肯定受到影响；第二是政策落地的原因。2005年国务院出台“非公经济36条”，2010年出台“促进民间投资36条”，2014年又出台了鼓励社会投资的39条，民营企业对这些政策的反应都非常好，但政策在落实的过程中千差万别，有的并没有完全落实到位；第三是企业自身的原因。目前产能过剩的情况比较突出，需求比较疲弱，传统产业不能投了，投资投向哪里？如果投向新兴产业，需要有技术储备、管理团队、市场开拓，但这些都不是一天两天能形成的。

“诸多的因素凑到一起，出现了这样一个局面。” 徐绍史说。

今年5月，国务院组成了9个促进民间投资健康发展专项督查组，分赴18个省（区、市）开展为期10天的实地督查。这是国务院首次对促进民间投资健康发展开展专项督查，而且督查组的规格相当高，分别由国家发改委、科技部、工信部、财政部等9个部委的负责人带头，督查了北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、青海、新疆等18个省（区、市）。剩下的省（区、市）则由发改委自己组织6个组督查进行督查。

6月22日的国务院常务会议，听取了民间投资政策落实专项督查的工作汇报，不同部门、机构共提交了6份大型调研报告和政策建议。

督查报告中所反应的一些情况甚至让国务院总理李克强感叹，既可笑又可悲。总理所说的是，报告中列举的一家民营企业新建一个项目需要的90项行政审批事项，以及日常经营中需要的56项审批事项。“这么多审批项目、涉及这么多部门，有些都是重复审批。企业的制度性交易成本太高了，民间投资怎么能不难呢？”他强调，下决心再取消一批行政审批事项。

此外，民营企业融资难、融资贵，是各督查组、评估调研机构共同反映的突出问题。

6月20日，国务院总理李克强考察中国建设银行、中国人民银行期间特别强调，要更大力度推动解决企业尤其是小微企业、民营经济融资难、融资贵问题，减少和规范企业融资过程中担保、评估等方面的收费。

徐绍史说，国务院非常重视，正在根据国务院督察组的汇报采取相应的措施，想办法支持民间投资。