中国经济周刊-经济网讯 十三五规划建议中战略性提出“国民素质和社会文明程度显著提高，国家旅游局审时度势作出的515战略中“文明”被列为第一位。战略中明确指出“旅游要发展，文明旅游要先行”，要从旅游文明旅游着手全面推进旅游公共服务体系建设，促进我国旅游的发展和品质全面提升。

2016年5月30日，青岛市旅游局相关负责人在采访中表示：“我国旅游业迅速发展，据统计2015年国内旅游突破40亿人次,入境旅游出境旅游都在1亿人次以上。广大公民在国内外旅游出行中大部分能够展现出良好风貌，文明素养、道德水平和社会文明程度不断提升。但从暴露出来的问题看，一些游客不遵礼仪、不讲卫生、大声喧哗、乱涂乱画等不文明行为经常发生，严重损害了文明大国、礼仪之邦的形象，一些不文明行为在国内外造成不良影响“。针对现状，青岛市旅游局审时度势，从以下几个方面分析学习，全力打造青岛市文明旅游服务品牌。

一、文明旅游是提高公民个人综合素养、形成良好社会风尚的重要举措。

社会是无数个体公民的汇聚，游客一言一行，表面体现的是个人素养，实质反映着社会整体文明程度。越来越多的公民走出家门、走出国门时，个人形象就随之展示给社会，展示给世界。正因为如此，国际旅游界对于旅游有这样的解释：“旅行是发现，是文明，是博爱，是超越”公民在旅游时就不能只强调自己个人休闲和自我享受，还必须顾及其他人的感受和适当照顾社会公共空间，在这其中，公民行为举止、环保意识、文化素养等对旅游就显得尤为重要。

没有游客个体文明素质提高，就没有全社会文明旅游的提高，更不可能有社会风气的改善。在文明旅游中，必须大力强调“从基本规范做起”、“从自身做起”，并把这一要求贯彻到游客旅游全过程中。对于不文明行为可以借鉴新加坡、韩国等国家对不文明行为的惩罚措施，帮助公民形成良好习惯。

文明旅游中注意细节就可避免不愉快事情发生，可以让旅游变得更美好，甚至可以提升国际形象。开展文明旅游工作，文明旅游逐渐成为中国人的价值取向，中国人历来注重礼仪讲文明，中国游客愿意以良好的文明行为自觉抵制不文明行为，社会文明就会不断提高。只有人人争做文明使者，人人才能享受文明旅游的便利和舒适，也会涌现处人人尊重他人、尊重旅游环境的现象，让文明旅游成为一道亮丽的风景线。

二、文明旅游是复杂的社会问题，是构建和谐社会重要元素，是全社会共同任务，是全面建设小康社会重要内容。

从一个人来说，文明旅游素养的提高要靠行为的积累;从一个社会、一个国家来说，文明旅游综合素质的形成，要靠全社会的“人人参与”和“身体力行”道德基本规范才能达到。文明旅游不仅仅是个人问题、地域问题、甚至不是一个城市、一个国家问题，而是一个系统的社会问题。“文明旅游已经发展成为人类文明的重要标志”，文明旅游是全人类、全世界共同关注的需求，是精神需求与物质发展的结合体。

文明旅游是通过出行的方式促进和谐社会发展。强调和谐出行、和谐游览国内外大好河山，实现以人为本的休闲、旅游、度假理念;实现让心灵与美景呼应，实现让每位游客都成为亮丽风景，实现让文明旅游成为时代最美旋律，实现人与人和谐相处，人与自然和谐相处。同时也通过游客对旅游资源和谐享用，全面实现旅游价值，提高旅游品味品质，推进旅游业快速健康发展。

文明旅游是通过人与自然的互动和人与人之间的短暂交往去追求相互和谐的一种途径和方式，文明旅游是构建和谐社会的重要渠道，也是全面建设小康社会的重要组成部分。

三、文明旅游是维护国家、城市良好形象，增强国家、城市软实力的迫切需要。

经济快速发展、国际地位日益提升，个别游客不文明现象，不文明行为和举止，不仅仅涉及个体“颜面”和“斯文”，涉及个人修养和社会公德水平，它已经关乎国家和民族尊严与形象，关乎国家文化软实力建设与提升。

“软实力”是相对于“硬实力”而言的，与经济、军事等硬实力通过“施压”让别人被迫接受不一样，软实力是基于认同感而产生的吸引力、影响力和凝聚力。从这个角度而言，文明旅游和意识形态吸引力体现出来的一种力量是软实力重要组成部分，是旅游强国、强市重要参照指标。任何国家在提升政治、经济、军事等硬实力的同时，更会注重各类软实力的提升。

软实力与硬实力完全不同的特性，决定了每一个个体都是国家软实力建设的参与者，每一个个人“软实力”的提升，必然会带来国家“软实力”整体提升。文明旅游程度高低和公民的素质的高低也直接决定和体现着国家的软实力高低。正因如此，需要加大集中治理旅游不文明行为和举止陋习，倡导和践行文明旅游，自然激发公民集体荣誉感、民族自豪感和爱国热情，继承和维护中华民族“礼仪之邦”的国家良好形象，进一步增强国家“软实力”。

四、文明旅游是展示公民传播力量，对外传播社会主义核心价值观有效途径。

在经济全球化和交往日益频繁的大背景下，如何增进国外民众对社会主义核心价值观的了解，深化我国与其他国家之间的价值互动，是中国民众都应主动承担的社会责任和义务，文明旅游起到不可替代的作用。

社会主义核心价值观既是抽象的，很多人对其的认识和了解来自宣传报道和文件材料中，感觉有些深奥玄妙;但又是具体的，有生命力的核心价值观从来不会停留在宣传报道中，而是体现在普通民众的生活点滴、一言一行中，每一个出境旅游者都既是社会主义核心价值观的践行者，也是社会主义核心价值观的传播者。就当下而言，国外民众对中国的社会主义核心价值观的认识和了解还处于初级阶段，不少人甚至还戴着“有色眼镜”来看待。

每一位出境游游客都应该认识到，人人都有社会主义核心价值观的传播能力和传播空间，人人也都有传播社会主义核心价值观的义务和责任，人人都应成为积极推动社会主义核心价值观的对外传播者。传播的关键，就是出境旅游的公民自身要认知和认同社会主义核心价值观，在国外的公共场所成为社会主义核心价值观的主动践行者。

五、文明旅游是旅游企业品牌建设、提高品质、扩大影响，经济新常态下的旅游企业发展的内在要求。

旅游企业的产品具有不可转移性、不可提前体验等特点，消费者在购买前，只能大概预先了解其口碑和品质，这种特点使得旅游品牌显得相当重要;从旅游业自身发展来讲，随着旅游市场进一步开放，国外实力雄厚的旅行社、旅游饭店、景区以及从事旅游业务的涉旅企业等在先进经验和做法上，将会对国内旅游企业构成极大的威胁与冲击。特别在文明旅游、旅游舒适、便捷、安全方面，旅游企业面临国际旅游品牌企业的激烈竞争。

加强引导旅游企业全力打造文明旅游服务品牌，将文明理念不断渗入旅游发展的各个方面，通过打造品牌，提升品质，加快企业发展，壮大实力，提高品质和影响力。因此，旅游企业走品牌经营之路既是自身发展的需要，是旅游走出去参与国际化竞争的需要，也是新常态下旅游业发展的内在要求。

六、文明旅游提升旅游品质，是旅游国际化进程的重要举措。

文明旅游作为一个国家一个城市文明的窗口旅游国际化进程不可逾越的门槛。我国年接待海内外游客超过40亿人次，文明旅游任务很重，是系统工程。通过开展文明旅游工作，加快实现让游客游得放心、舒心、开心，发现美、享受美、传播美。

“旅游要提升、文明需先行”，文明旅游程度不高，难以让游客“乘兴而来、满意而归”，旅游品质难以满足游客需要，何谈旅游强国强市。旅游作为城市支柱、主导产业，要加速发展和提升旅游行业品质品味，塑造旅游国际形象，文明旅游助力加快我国旅游国际化进程。

七、文明旅游需要推动完善和提升公共服务水平。

一位游客很可能会由于来一个区域旅游的一次不文明旅游行为，会直接造成较大的口碑宣传负面影响(据权威统计口碑宣传是最为有效的宣传，占比为40%)。国内外游客对旅游环境反应较为最强烈问题就是文明旅游。众多游客、特别是一些外国青年学生来到我国旅游，原本想要体验东方文明国家是怎么回事，可是各类不文明游客的不同行为随着出现，感到吃惊。

许多地方不惜花大量人力、财力、物力去推介旅游景区景点，却不愿去扎扎实实地引导、务实开展好文明旅游。殊不知，一个脏乱差的文明旅游可以瞬间毁掉你在旅游推介上所作的巨大努力，而且负面影响很难挽回。在新形势下，旅游业要又好又快发展，必须解决发展的一系列问题，其中尤为重要、尤为基础的就是文明旅游问题。我国经过改革开放30年来的发展,基础设施有了较大改善,需要加大公共服务、智慧旅游、文明旅游等方面的建设与管理方面，急需整合措施、强力推进。

随着旅游业的快速发展,大众旅游时代的到来,文明旅游工作日趋重要。要真正让广大游客游得放心、舒心、开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美，首先就要解决文明旅游问题。很多经常旅游的人都曾遭遇过这样的尴尬：一路风光旖旎，一件不文明的小事，使得游客很好的心情，荡然无存。

文明旅游工作是一项艰巨、复杂、系统的社会工程，工作中要加大人财物的投入。培育和践行文明旅游是一个潜移默化的过程，也是全社会的共同责任，不能急于求成，要在各个层面、各个领域去努力引导和示范文明旅游。只有采取长效机制、标本兼治的较小措施，才能推动国民践行文明旅游不断转化为社会群体意识和人们的自觉行动。(王其团 郇志杰)