文/经济网 张芳超

这里是“曾国藩故里”“湘军摇篮”。

这里是湖南中部地区的扶贫重点县。

这里是公安部等23个部门组织开展的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动中，全国第一批重点整治地区之一。 

这里曾被媒体称为“假证之乡”“短信诈骗之乡”。

近年来，“PS艳照敲诈官员”成为当地一些人的新“生意”。

诈骗演变史：办假证→假证诈骗→短信诈骗→PS艳照诈骗 

上个世纪90年代末，双峰县以制造假证出名。全县从事制贩假证的人上万，民间戏称“没有他做不出的证，只有你想不到的证”，连联合国教科文组织的印章都可以做。

据一名有诈骗前科的知情者透露，90年代末，一个成本10多元的假学历证书可以卖到上千元。他的高中同学没毕业就被父亲送去亲戚家“学本领”，如今发了财，家里早盖起了小洋楼。

但随着制造假证的主打产品——毕业证、结婚证可以在网上查验真伪，假证产业日渐衰败。当地造假产业随之进入“假证诈骗”阶段，即以办假证为名实施诈骗。这种行为后来又遭到了官方打击。

第三个阶段是电信诈骗，即发短信“请将钱打到某某卡号”。据说，当地曾有人一次成功骗到800万；甚至连当地官员也成了受害者，几年前，诈骗者曾以双峰县一位主要领导干部的名义发信息给当地一些科级干部，称“在北京开会银行卡被盗，需借2万元”，一些干部真给打钱了。

随着公安部专项打击电信诈骗，一些双峰人又开始进行PS图片敲诈勒索。

“这是个毒瘤，跟吸毒一样，扩散得很快，你在家里种田，他出去搞几十万家里要什么有什么，谁还会有心思种田？个个蠢蠢欲动，跃跃欲试。”当地一位官员说，这种畸形致富的行为模式至少影响了一代人。

这些不体面的行当在当地都有响当当的“洋名”：造假证的叫“环球证件”，做短信诈骗的叫“太平洋投资”，合成艳照敲诈的叫“PS”。 

团伙作案、分工明确、多为亲友，普遍文化程度不高，大多在外打过工

据当地警方介绍，从事PS艳照敲诈的，普遍文化程度不高，大多有在外打工经历。

犯罪嫌疑人彭某（女）说，“我们没读过什么书，文化素质低，出去找工作也很困难，就是想碰巧，看看有没有几率搞一点钱。”

彭某所在的PS艳照敲诈团伙有4名成员：彭某夫妇、彭某的姐姐和姐夫。彭某的丈夫说：“不熟悉的人不知道底细，不放心，万一赚到钱，人家不分给你怎么办？”

他们协同作案、分工明确。有人专门负责在网上购买银行卡和密码，准备打印机、信封等犯罪工具，有人专门负责从网上下载官员的信息资料（包括照片、姓名、通讯地址等），有人专门负责PS艳照，有人专门负责制作敲诈信，有人专门负责到外地寄信或者快递。

据媒体此前报道，不仅当地一些普通民众对此类诈骗心知肚明，一些基层官员也了然于胸。更有甚者，“有的乡镇干部、村干部不仅清楚亲属从事这些行当，还在家里探讨诈骗技巧，揣摩被敲诈官员心态，指导如何润色敲诈信的措辞”。

一群农民敲诈一群高官：“你想成为第二个雷政富吗？”

据当地人介绍，2012年重庆“雷政富”艳照事件后，敲诈“生意”明显红火了起来，诈骗成功率大幅提高。诈骗人将敲诈信简化成一句话：“你想成为第二个雷政富吗？请把钱汇到xx账户。”

敲诈金额，则根据对方官职大小、当地经济情况，数万元到数十万元不等。犯罪嫌疑人王某制作的敲诈信内容大致是，“我们是私家侦探，掌握了你的犯罪证据，请打58万元到‘某某’账号，否则交给记者和纪委。”王某说，选择“58万元”的原因是，数额高一点，收入可能会高一些，“8”还代表“发”的意思，能带来好运。

据媒体报道，与各种上访信、投诉信不同，这种附有淫秽照片的敲诈信反而能长驱直入地送到领导案头。部分领导秘书表示，因为不确定领导私生活到底如何，秘书们也不敢妄加扣留，只能将敲诈信立刻转交领导手中。

一位经办过双峰人PS艳照敲诈案的检察官发现，这些PS的照片手法非常拙劣，而且大多都是用证件照PS上去的，一眼就能看出来是假的，但还是有人明知是假照片，也愿意付款。因为被敲诈的人全部是成功人士，或地位显赫或经济实力雄厚，他们完全是花钱消灾的心态。

据媒体报道，黑龙江省早前破获的PS艳照犯罪团伙，共向全国各地寄出一千多封诈骗勒索信，有104人被勒索，勒索金额达百万元以上，但报案者不足一成。

据媒体报道，双峰人的PS艳照敲诈信曾经寄给过某部级领导；某省领导也收到过此类诈骗信，并随即报警。

严厉打击：对诈骗者的社会属性“一票否决”

积极引导：从电信诈骗到农村电商

事实上，双峰县针对诈骗犯罪，也多次组织过专项行动的严打，但并未能完全阻挡“死灰复燃”。

有知情者分析，从事诈骗的人一般游手好闲，一无所长，诈骗犯罪比盗窃、抢劫风险小，判得也轻，另一方面，此类犯罪隐蔽性强，取证难，加大了打击难度。

据当地警方介绍，双峰是劳务输出大县，在外务工人员达15万余人，而从事PS艳照诈骗的大多为双峰籍在外务工人员，流传作案，给警方打击带来了难度。

2013年9月，双峰警方开展了打击治理PS图片敲诈违法犯罪三年专项行动。“我们现在进行的是一场人民战争。”一位当地官员说，这次双峰县拿出了壮士断腕的势头，要彻底摘掉电信诈骗犯罪重点整治地区的“帽子”。

在双峰县各乡镇,宣传车走遍村落,用高音喇叭循环播放政府打击电信网络犯罪的宣言。

双峰县打击诈骗犯罪的一项举措是建立重点人员数据库。县里组织各乡镇村组干部，全面澄清外出务工人员，历年来被打击处理人员和现在可能从事违法犯罪的重点人员底数，对纳入数据库的人员，只要使用本人身份证，开房、住宿、银行资金流向都会预警。对全县电脑用户定期清理，发现长期浏览党政领导干部、淫秽图片的，特别是农村地区，电信部门一旦发现，就要通报给公安。

一名镇政府官员说，现在确实是动了真格的，“比如公安抓了一个人，但村里摸底没摸查到，要诫勉谈话；摸错两个，村支书免职。对于直系亲属做诈骗的，村支书一律免职。”“我们宁可摸错，也要把他摸上来。”

对于诈骗者的惩戒，政府曾推出更为严厉的举措——对涉嫌制贩假证及短信诈骗者，银行部门不得为其办理贷款业务；计生部门不得为其办理二胎准生证；国土部门不得为其办理建房批地手续；民政、社保、医保及农村合作医疗等部门不得为其办理社会福利保障；公安部门不得为其审批准出境、参军手续；组织人事部门不得为其办理招工、录干；工商部门不得为其办企业进行审批发照，近乎对诈骗者的社会属性“一票否决”。

针对诈骗犯罪判刑较轻的说法，双峰县则顶格用典。一个典型的案例是，2011年，当地两位村民利用PS艳照实施敲诈，敲诈金额3140万元。虽然并未获得一分钱，但被以敲诈勒索罪，于2014年被双峰县法院顶格分别判了有期徒刑12年、10年。

除了打击，还有引导。双峰县开办了电商产业园，并成功获批全国电子商务进农村综合示范县，借助互联网的力量，推动农村淘宝项目与当地产业相结合。当地官员表示，针对诈骗群体，县里专门研究多次，“因为我们搞电信诈骗的还有电商产业这方面的专长，还是在积极引导他们往这方面转型。”

（综合自央视、南方周末、新京报等报道）