（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第16期）

4月11日，中国邮政集团公司总经理李国华与出席中国（重庆）邮政高层论坛的万国邮政联盟秘书长比沙尔·侯赛因会晤。

《中国经济周刊》记者 张燕｜重庆报道

在重庆市西部物流园内的保税仓中，一批批经过海关报关的货物正在进行封箱包装。贴上封条和地址的货物被工人稳妥地放置在传送带上。在传送带的另一侧，中国邮政EMS的员工正在等待将这些货物快递至消费者手中。

就在距离保税仓不远的地方，一列铁路货运班列刚刚抵达。这列火车由德国重要港口城市杜伊斯堡发出，一路向东横跨欧亚大陆1.1万多公里，穿越6个国家。入驻西部物流园的跨境电商平台正是通过这条铁路道，将爱他美奶粉、碧然徳滤水壶、双立人刀具等物品销往全国各地。

这条通往欧洲的铁路货运黄金通道即是渝新欧铁路，据了解，经渝新欧铁路由重庆至德国，单程仅需13天。在时间上比传统海运节约近一个月，运行成本仅为空运的五分之一。

随着跨境电商业务的迅速发展，物流服务已经成为影响企业成本和用户体验的重要一环。如何充分利用邮政自身优势，提升服务品质、降低运营成本，成为业内专家和企业共同思考的重要课题。4月12日，来自26个国家和地区的邮政代表聚集重庆，在以“合作共赢、促进发展”为主题的2016中国（重庆）跨境电商邮政高层论坛上，就服务跨境电商、发展跨境包裹寄递业务为核心，就如何加强合作、改革创新邮政产品等方面展开了交流和探讨。

超70%的跨境电商包裹

通过中国邮政投递

随着全球线上购物兴起，中国跨境电子商务也乘势蓬勃发展。自2008年至2015年，跨境电商交易额从8000亿元增加到5.2万亿元。据商务部公布的数据，2015年货物贸易进出口总值同比下降7%，跨境电商却逆势上涨30%。业内预测，2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元。

中国邮政集团公司总经理李国华在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，从目前的地区分布来看，亚洲跨境电商市场增长最快，欧洲跨境电商市场规模全球最大，亚、欧合计占全球跨境电商市场份额的60%以上。李国华表示，根据商务部的预测，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率有望超过30%。

受跨境电商交易拉动，欧亚跨境包裹寄递业务发展尤为迅速，正在成为欧亚各国邮政发展的重点。在中国，无论是以顺丰、圆通为代表的民营快递企业，还是传统物流中国邮政，面对跨境电商物流这块大蛋糕，都在迅速布局抢夺市场份额。相比其他的竞争对手，中国邮政的优势在物流成本、海关清关和追踪投递方面有着天然的优势。李国华告诉《中国经济周刊》记者，这得益于中国邮政建立的以双边、多边合作为基础框架的世界邮政网络。

据李国华介绍，2015年，中国邮政“e邮宝”业务量达1.3亿件，同比增长60%；国际小包业务量5.3亿件，同比增长71%，在中国跨境电商轻小件寄递市场占有率超过60%。不仅如此，数据显示，去年邮政支撑国内网购交易额突破3万亿元，为超过70%的跨境网购消费者提供了寄递服务。

跨境电商交易物流瓶颈待突破

根据阿里巴巴分析预测，到2020年全球跨境电商交易额，将达1万亿美元，中国将占据近1/4市场份额。

中国邮政集团公司副总经理李雄表示，随着跨境电商的迅猛发展，对其物流配送以及仓储、信息等服务能力提出了更高要求。目前看来，物流仍是制约跨境电商快速发展的主要瓶颈，物流成本高、配送时间长、遭遇清关障碍、包裹无法全程追踪及出现破损、不支持退换货等问题阻碍了跨境电商的进一步发展。

“有分析机构曾预计，如果跨境电商从交易发起到商品配送完成的时效，能够缩短到72小时，那么该行业将迎来真正的爆发式增长，但目前要做到还很有难度。”在2016中国（重庆）跨境电商邮政高层论坛上，阿里巴巴集团副总裁万霖告诉《中国经济周刊》记者，目前制约跨境电商发展的主要因素之一，就是物流配套。

“现在国际跨境电商交易，一般妥投时间在30～60天，离理想中的72小时差距还是很大的。”万霖说，跨境电商拥有一个极长的物流链路，涉及揽收、运输、清关等多个环节，只要在一个环节上耽搁两天，整个妥投时效就会大大降低。

法国邮政GeoPost执行副总裁弗朗索瓦·考比尼奥对此也深有同感。他在论坛上指出，就全球范围而言，目前跨境电商物流服务，还存在无全程可视化的问题，买卖双方在某些国家和地区，无法实现物流信息跟踪。此外，货品清关环节的电子化和自动化程度也需进一步提高。

李雄告诉《中国经济周刊》记者，对上述种种问题，需要邮政服务商拿出有效解决方案，并进行产品创新。例如目前跨境电商的商品种类，正在不断拓展，一些大重量、高价值商品的进出口变得越来越频繁。针对这一点，中国邮政正着手改变现有国际挂号小包需要签收、查询和赔偿等规则，提升投递时限稳定性，降低运行成本，并推出符合市场需求的可跟踪的小包产品。

26个国家和地区签订邮政合作宣言

在万霖看来，邮政在跨境电商业务中也面临着不少挑战，由于各国和各地区对于进出口商品的法规不同，政策上存在变化的风险。他举例，某些重点国家不提供妥投信息，中转国也无信息跟踪，导致物流转运缺乏全程可视化的物流信息查询。“邮政物流自动化、电子化程度都不高，这导致旺季单量处理能力急剧下降。而在产品上，传统挂号、平邮又不符合跨境电商轻包裹的现实需求，市场需要更个性化的产品和双边、多边产品。”万霖说。

“面对跨境电子商务的特点与要求，我们也应认识到，邮政网络在跨境服务能力等方面还存在短板。”国家邮政局副局长赵晓光表示，虽然邮政的跨境物流发展迅速，但在如今个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求面前还有进步空间。

如何充分利用各国和地区邮政自身优势，加强合作，发挥和巩固各国邮政在跨境电商寄递市场的主渠道作用也是此次论坛的热点讨论题目之一。万国邮政联盟秘书长比沙尔·侯赛因在论坛上表示，现在的传统跨国交易流程复杂，增加了交易成本和时间，因此促进跨境电商发展迫在眉睫。

在论坛期间，26个国家和地区的邮政代表共同通过了《重庆宣言》。《重庆宣言》倡议加强各国邮政间的联合协作，打造适应跨境电商市场需求的产品；加强邮政服务跨境电商的自身能力建设和对跨境电商市场需求的研究；加强与本国海关等相关监管部门的沟通与合作。

“邮政服务需要改革创新。”比沙尔·侯赛因表示，加强电子商家、物流、海关、边境控制及“最后一公里”便捷服务之间相互协作，是促进跨境电商发展的重要渠道。

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2016年第16期《中国经济周刊》封面