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“中国PPP大数据”之 PPP综合信息平台项目库季报

文章导读: 截至2016年3月31日,按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)要求,经审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目7721个,总投资87802.47亿元,比1月末分别增加724个、6480.47亿元。

(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第16期)

 

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编者按:

“十三五”开局之年,供给侧结构性改革成为各界关注的焦点。PPP(政府和社会资本合作)改革作为一项重要的供给侧结构性改革措施,正在发挥积极的牵引作用。为了更好地对全国PPP项目进行全生命周期监管,建立统一、规范、透明的PPP大市场,财政部于2015年3月组织搭建了全国PPP综合信息平台,对2013年以来全国所有PPP项目实现线上监管、动态数据分析、案例分享等。

自2016年4月起,财政部PPP中心授权《中国经济周刊》独家首发PPP综合信息平台项目库季报。

7721个入库项目总投资约8.8万亿,入库项目落地率21.7%

截至2016年3月31日,按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)要求,经审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目7721个,总投资87802.47亿元,比1月末分别增加724个、6480.47亿元。其中,执行库(即处于采购、执行和移交阶段)项目646个,占入库总数的8.4%,比1月末增加96个;储备库7075个,占91.6%,增加628个。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%,比1月末落地率高出2个百分点。

财政部示范项目方面,纳入执行库116个,占示范项目总数的49.8%,比1月末增加13个;其中,已执行示范项目73个,占31.3%,增加10个;落地率为35.1%,比1月末落地率高出2.5个百分点。(见图1)

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山东、贵州、云南、河南、四川、江苏投资额排前六

——投资约4.66万亿,占入库项目总投资51.9%

按入库项目数排序,贵州、山东(含青岛)、四川、河南、新疆位居前五名,分别为1433个、1042个、736个、619个、553个,合计占入库项目总数的56.8%。此外,2月以来各地加强了对项目信息的审核,一些省份的部分项目被退库。其中,少数省份退库项目比新增项目多,因此其3月末入库项目少于1月末。

按入库项目投资排序,山东(含青岛)、贵州、云南、河南、四川、江苏位居前六名,分别为11368亿元、8347亿元、7698亿元、7367亿元、7024亿元、4784亿元,合计占入库项目总投资的51.9%。

与1月相比,内蒙古、新疆、陕西、福建(含厦门)4个省份新增项目数较多,分别为144个、100个、79个和73个,占新增项目数的54.7%。新增项目投资额较大的为黑龙江、福建(含厦门)、湖南、重庆、新疆5个省份,新增投资额分别为1384亿元、1324亿元、675亿元、614亿元和568亿元。

各地方3月末与1月末的项目数、投资额对比情况分别见图2和图3。

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市政工程、交通运输和水利建设新增投资6130亿

与1月末相比,市政工程、交通运输、旅游和教育等4个行业的新增项目数较多,分别为876个(其中包括划分过来的污水处理项目647个)、128个、85个和41个;市政工程、交通运输和水利建设等3个行业的新增投资较大,分别为3235亿元(其中污水处理项目投资额1557亿元)、2502亿元和393亿元。(见图4)

具体来看:

1. 市政工程:2704个项目总投资23846亿元。其中,污水处理、市政道路、供水、垃圾处理等4个二级行业的项目数分别为647个、404个、319个、226个,占市政工程项目总数的59%。投资方面,轨道交通、市政道路、管网等3个二级行业的投资较大,分别为9800亿元、3211亿元、2569亿元,占市政工程项目总投资的69.9%。

与1月末相比,新增项目876个(其中包括划分过来的污水处理项目647个),其中污水处理、供热、市政道路等的新增项目较多,分别为647个、35个、31个,占新增项目的81.4%;新增投资额3235亿元,其中污水处理(按划分过来的647个项目计)、轨道交通、管网、市政道路和供水等的投资额增长较大,分别增长1557亿元、797亿元、271亿元、126亿元、107亿元,占新增投资额的88.3%。

2. 交通运输:889个项目总投资24843亿元。其中,一级公路、高速公路、二级公路等3个二级行业的项目分别为205个、156个、113个,占交通运输项目总数的53.3%;投资额方面,高速公路、一级公路、铁路(不含轨道交通)等3个二级行业的投资分别为11576亿元、4009亿元、3192亿元,占交通运输项目总投资的75.6%。

与1月相比,新增项目128个,其中高速公路、一级公路、二级公路等的新增项目较多,分别为28个、17个、14个,占新增项目的46%;新增投资额2502亿元,其中高速公路、一级公路、铁路等的投资额增长较大,分别增长1300亿元、598亿元、470亿元,占新增投资额的94.6%。

3. 片区开发:477个项目总投资8589亿元。其中,园区开发、城镇化建设、其他等3个二级行业的项目分别为238个、104个、60个,占片区开发项目总数的84.3%;这3个二级行业的投资额分别为4139亿元、2915亿元、771亿元,占到片区开发项目总投资的91.1%。

与1月相比,净新增项目10个,其中园区开发、城镇化建设、厂房建设分别新增10个、6个、1个,土地储备、其他分别减少2个、5个;投资额减少406亿元,主要是由于2月以来相关地方行业部门调整了片区开发部分项目投资额数据,其中突出的是城镇化建设项目数量增长了但投资额减少469亿元。

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使用者付费项目投资额3.63万亿,占总投资的41.3%

按照三种回报机制统计,使用者付费项目3671个,投资额3.63万亿元,分别占总项目数和总投资的47.5%和41.3%;政府付费项目2211个,投资额1.94万亿元,分别占28.6%和22.2%;可行性缺口补助项目1839个,投资额3.21万亿元,分别占23.8%和36.5%。

与1月相比,使用者付费、政府付费和可行性缺口补助的新增项目分别为333个、211个、180个,新增投资额分别为1920亿元、2959亿元、1602亿元。

入库项目落地率21.7%,

比1月末提高2%

处于识别阶段的项目6024个,投资需求6.06万亿元,分别占入库项目总数和总投资的78.0%和69.1%;处于准备阶段的项目1051个,投资需求1.75万亿元,分别占13.6%和19.9%;处于采购阶段的项目277个,投资需求4511亿元,分别占3.6%和5.1%;处于执行阶段的项目369个,投资5138亿元,分别占4.8%和5.9%;处于移交阶段的项目0个。

以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目落地率为21.7%,与1月末落地率19.6%相比,高出2个百分点。

(季报全文发布在中国经济周刊旗下经济网及官方微信、财政部PPP中心网站及官方微信“道PPP”)

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2016年第16期《中国经济周刊》封面

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(网络编辑:张芳超)
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