（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第16期）

编者按：

“十三五”开局之年，供给侧结构性改革成为各界关注的焦点。PPP（政府和社会资本合作）改革作为一项重要的供给侧结构性改革措施，正在发挥积极的牵引作用。为了更好地对全国PPP项目进行全生命周期监管，建立统一、规范、透明的PPP大市场，财政部于2015年3月组织搭建了全国PPP综合信息平台，对2013年以来全国所有PPP项目实现线上监管、动态数据分析、案例分享等。

自2016年4月起，财政部PPP中心授权《中国经济周刊》独家首发PPP综合信息平台项目库季报。

7721个入库项目总投资约8.8万亿，入库项目落地率21.7%

截至2016年3月31日，按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金［2015］166号）要求，经审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目7721个，总投资87802.47亿元，比1月末分别增加724个、6480.47亿元。其中，执行库（即处于采购、执行和移交阶段）项目646个，占入库总数的8.4%，比1月末增加96个；储备库7075个，占91.6%，增加628个。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率为21.7%，比1月末落地率高出2个百分点。

财政部示范项目方面，纳入执行库116个，占示范项目总数的49.8%，比1月末增加13个；其中，已执行示范项目73个，占31.3%，增加10个；落地率为35.1%，比1月末落地率高出2.5个百分点。（见图1）

山东、贵州、云南、河南、四川、江苏投资额排前六

——投资约4.66万亿，占入库项目总投资51.9%

按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、四川、河南、新疆位居前五名，分别为1433个、1042个、736个、619个、553个，合计占入库项目总数的56.8%。此外，2月以来各地加强了对项目信息的审核，一些省份的部分项目被退库。其中，少数省份退库项目比新增项目多，因此其3月末入库项目少于1月末。

按入库项目投资排序，山东（含青岛）、贵州、云南、河南、四川、江苏位居前六名，分别为11368亿元、8347亿元、7698亿元、7367亿元、7024亿元、4784亿元，合计占入库项目总投资的51.9%。

与1月相比，内蒙古、新疆、陕西、福建（含厦门）4个省份新增项目数较多，分别为144个、100个、79个和73个，占新增项目数的54.7%。新增项目投资额较大的为黑龙江、福建（含厦门）、湖南、重庆、新疆5个省份，新增投资额分别为1384亿元、1324亿元、675亿元、614亿元和568亿元。

各地方3月末与1月末的项目数、投资额对比情况分别见图2和图3。

市政工程、交通运输和水利建设新增投资6130亿

与1月末相比，市政工程、交通运输、旅游和教育等4个行业的新增项目数较多，分别为876个（其中包括划分过来的污水处理项目647个）、128个、85个和41个；市政工程、交通运输和水利建设等3个行业的新增投资较大，分别为3235亿元（其中污水处理项目投资额1557亿元）、2502亿元和393亿元。（见图4）

具体来看：

1. 市政工程：2704个项目总投资23846亿元。其中，污水处理、市政道路、供水、垃圾处理等4个二级行业的项目数分别为647个、404个、319个、226个，占市政工程项目总数的59%。投资方面，轨道交通、市政道路、管网等3个二级行业的投资较大，分别为9800亿元、3211亿元、2569亿元，占市政工程项目总投资的69.9%。

与1月末相比，新增项目876个（其中包括划分过来的污水处理项目647个），其中污水处理、供热、市政道路等的新增项目较多，分别为647个、35个、31个，占新增项目的81.4%；新增投资额3235亿元，其中污水处理（按划分过来的647个项目计）、轨道交通、管网、市政道路和供水等的投资额增长较大，分别增长1557亿元、797亿元、271亿元、126亿元、107亿元，占新增投资额的88.3%。

2. 交通运输：889个项目总投资24843亿元。其中，一级公路、高速公路、二级公路等3个二级行业的项目分别为205个、156个、113个，占交通运输项目总数的53.3%；投资额方面，高速公路、一级公路、铁路（不含轨道交通）等3个二级行业的投资分别为11576亿元、4009亿元、3192亿元，占交通运输项目总投资的75.6%。

与1月相比，新增项目128个，其中高速公路、一级公路、二级公路等的新增项目较多，分别为28个、17个、14个，占新增项目的46%；新增投资额2502亿元，其中高速公路、一级公路、铁路等的投资额增长较大，分别增长1300亿元、598亿元、470亿元，占新增投资额的94.6%。

3. 片区开发：477个项目总投资8589亿元。其中，园区开发、城镇化建设、其他等3个二级行业的项目分别为238个、104个、60个，占片区开发项目总数的84.3%；这3个二级行业的投资额分别为4139亿元、2915亿元、771亿元，占到片区开发项目总投资的91.1%。

与1月相比，净新增项目10个，其中园区开发、城镇化建设、厂房建设分别新增10个、6个、1个，土地储备、其他分别减少2个、5个；投资额减少406亿元，主要是由于2月以来相关地方行业部门调整了片区开发部分项目投资额数据，其中突出的是城镇化建设项目数量增长了但投资额减少469亿元。

使用者付费项目投资额3.63万亿，占总投资的41.3%

按照三种回报机制统计，使用者付费项目3671个，投资额3.63万亿元，分别占总项目数和总投资的47.5%和41.3%；政府付费项目2211个，投资额1.94万亿元，分别占28.6%和22.2%；可行性缺口补助项目1839个，投资额3.21万亿元，分别占23.8%和36.5%。

与1月相比，使用者付费、政府付费和可行性缺口补助的新增项目分别为333个、211个、180个，新增投资额分别为1920亿元、2959亿元、1602亿元。

入库项目落地率21.7%，

比1月末提高2%

处于识别阶段的项目6024个，投资需求6.06万亿元，分别占入库项目总数和总投资的78.0%和69.1%；处于准备阶段的项目1051个，投资需求1.75万亿元，分别占13.6%和19.9%；处于采购阶段的项目277个，投资需求4511亿元，分别占3.6%和5.1%；处于执行阶段的项目369个，投资5138亿元，分别占4.8%和5.9%；处于移交阶段的项目0个。

以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，入库项目落地率为21.7%，与1月末落地率19.6%相比，高出2个百分点。

（季报全文发布在中国经济周刊旗下经济网及官方微信、财政部PPP中心网站及官方微信“道PPP”）

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