文显堂

（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第15期）

中国经济的供给侧改革究竟要解决什么问题？目前众说纷纭，有人说要化解过剩产能，有人说要解决落后的体制，有人说要降低企业成本等等。虽然这都是供给侧改革需要解决的问题，但都没有抓住供给侧改革的根本。笔者认为，供给侧改革的关键是要根治供给劣质化顽症，构建供给优质化体系。

中国不是需求不足，而是供给劣质化，无法满足消费者的需求。这就是为什么国内消费增速下降而中国居民却在海外疯狂扫货的根本原因所在。虽然中国供给侧生产供给的产品质量在不断提升，但劣质化的问题仍然很突出，有些产品甚至危害消费者安全利益。

诸如食品安全问题，至今令消费者心有余悸，有毒食品、转基因食品大量存在，导致消费者不敢吃不敢喝。世人都知民以食为天，但劣质食品却充斥市场，各种骇人听闻的食品安全事件频频发生。

自我国推行市场经济体制以来，供给劣质化问题一直没有得到解决，并形成了一个顽症，导致居民对国内产品产生了信任危机。所以，当今中国供给侧存在的要害问题并非是产能过剩，或者说产能过剩并非是供给侧的主要问题，而主要问题在于供给的劣质化。如果只是产能过剩，供给侧的改革并不那么难，依靠市场的力量便可以解决，甚至可以用行政手段实施关停并转即可。

供给劣质化趋势的形成，究其原因有多种。从供给侧而言，首先是良知缺失。生产者可以心安理得生产假冒伪劣产品。其次是缺乏工匠精神，粗制滥造，连圆珠笔头上的“圆珠”都制造不出来，如此也就无法向社会供给高质量的产品。第三是创新能力不足，无法缩短产品更新周期，往往一款产品延续几年甚至十几年不变，尤其是有些国有企业往往依赖于行业性垄断，缺乏创新动力，长期向社会提供劣质化的产品和服务。

从市场治理而言，由于政府职能错位和不作为，一方面是没有担当起监管者的角色，把主要精力放在了定指标、批项目、分资源，有的政府官员甚至一门心思搞寻租，掠钱财，因而也就没有履行好监管者的职责，导致市场监管不到位，对违法生产经营行为惩治不力。有些地方政府甚至对供给劣质化的趋势熟视无睹；有的地方出于维护自身利益，保护供给的劣质化。

另一方面是产品质量标准偏低，有的产品质量标准是十几年前制定的，早已过时；有的虽然有较高的产品质量标准，但只是一个倡导性的质量标准，而没有强制执行。如汽车内部污染标准，政府只是制定了倡导性的标准而至今没有强制执行，如此等等，不胜枚举。总之，政府的错位和不作为，也是造成供给劣质化的重要因素。

供给侧改革必须朝着构建供给优质化体系的方向推进，遏制供给劣质化趋势。这是提升我国经济发展质量的必由之路，除此别无选择。如果供给侧改革脱离构建供给优质化体系这一核心目标，则无法从根本上遏制供给劣质化趋势。

构建供给优质化体系，其根基在于筑牢道德底线，确立向善的社会良知，树立工匠精神，使供给侧具有向社会提供优质产品和服务的自觉与信仰，形成优良的供给文明。这是发展经济的根本要求所在。

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2016年第15期《中国经济周刊》封面