【区域·城市】安徽裕安：在产业与生态相融中分享红利

《中国经济周刊》记者 吴晓光 | 安徽报道

（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第13期）

最近几年，安徽省六安市裕安区积极实施“生态裕安”“文旅裕安”等转型创新、绿色发展战略，完善生态设置、提升生态质量，大力发展“绿色生态经济”，促进了生态环境与经济社会的协调发展，为美丽裕安建设打上了鲜明的绿色生态标识。

“裕安区是全国九大将军县（区）之一，是国家重点扶持革命老区，更是全国红色旅游100个经典景区之一。近年来，在中央、省委、市委的正确领导下，裕安依托当地资源优势，正在努力走出一条转型发展、绿色发展、特色发展之路。”裕安区委书记陈社教在接受《中国经济周刊》采访时表示。

记者最近在裕安区调研时发现，该地是一个“天然大氧吧”，当地农民利用自然优势发展乡村旅游等特色产业，收入普遍比过去明显增加，日子越过越好。

构筑生态产业的“聚宝盆”

有什么样的发展指导思想，就会有什么样的发展实践和发展结果。习近平总书记“给GDP松绑、不以GDP论英雄”和省、市“绿色崛起”的发展战略，为裕安如何加快推动转型发展指明了方向。

裕安区区长王仲儒对记者说，该区在产业发展与生态保护上一直坚持生态底线，他们是“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”。坚持绿色发展，主要思路就是实行错位发展，因地制宜发展生态产业、特色产业，以生态农业为基础、以生态旅游为支撑、以特色工业为骨干，在产业与生态相融中分享生态红利。

其实，早在2011年，裕安就确定了“红色老区、绿色裕安”的定位。在保护好生态环境、保持水清天蓝的同时，借用农业产业优势，做好“有中生新”的文章。良好的环境吸引了众多投资者的目光，去年裕安开发区就引进超亿元项目6个，农业产业化超亿元项目2个。

同时，裕安着意构筑生态产业的“聚宝盆”。加快推进现代农业、生态工业、绿色服务业、电子商务网络建设。目前投资1.2亿元的淠河西岸水系综合治理、顺河镇王滩村万亩国家级蔬菜基地、青山乡土门店都市近郊旅游等一大批“绿色项目”顺利实施。例如浩宇生态农业旅游观光项目，全面建成后可年接待游客30万人次，还可带动周边500户农户发展特色农业。

如今，裕安逐步实现了从“农业支撑”向“工业主导”的转变、由“单点支撑”向“多点支撑”的转变。依托自然资源优势，以发展循环经济为核心，重点培育壮大生态工业、生态能源、生态林业、生态农业、生态旅游，生态与经济实现共赢，产业与生态融合发展，裕安在经济新常态中实现了完美转型。

借力“一谷一带”

将裕安打造成“生态公园”

裕安区委常委、宣传部长陈传忠介绍，目前裕安正是以建设“一谷一带”（六安茶谷与淠河生态经济带）为载体，实施“绿水青山就是金山银山”的发展思路，以“大别山水土保持生态功能区”的定位，来打造“绿色裕安”“生态裕安”的发展目标和主体功能区体制。

从创新这个角度来说，裕安区探索的是将全区建成宜居、宜养的生态公园。实施“一谷”建设，裕安注重以茶为媒，将茶叶、毛竹、油茶、果蔬等产业发展与生态保护、休闲旅游、文化创意、健康养生融为一体，并以淠河沿岸绿色发展为主线，将基础设施建设、生态保护、产业发展与“一带”建设融为一体。同时着力打造“一谷一带”品牌，真正把“一谷一带”建设成为助力裕安绿色发展的“最响”名片。

实施“一谷一带”绿色生态发展，“现在看来，每个人都说这个事情做对了。”陈社教书记给记者描绘出一幅美丽画卷，在裕安的总体构想里，“一谷一带”旨在通过转变发展方式，把裕安打造成一个大景区、大公园，要把“在城市里建公园”变成“在公园里建城乡”。这个大公园的概念，不是要开山造林建景观，也不是片面地将生态资源包装成旅游资源，而是要强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，让裕安整个区域成为一座大生态公园。

现在时兴全民休闲旅游，“一谷一带”全面建成后，将成为集生态、旅游、产业、养生为一体的最美茶谷、最绿生态带，也是一条带动裕安人民致富的富民谷、致富带。陈社教书记说，这是落实国务院《大别山革命老区振兴发展规划》的新探索，也是发挥特色资源优势脱贫致富的新路径。

去年9月，六安市委书记孙云飞在裕安调研“一谷一带”建设工作时表示：实施“一谷一带”建设，是六安市贯彻落实全省加快调结构、转方式、促升级会议精神的重要举措，是推进六安绿色发展的重要平台，也是全市扶贫工作的重要载体，裕安要加快“一谷一带”建设步伐，让“一谷一带”建设成为裕安绿色转型发展的新起点。

在绿色优先和“旅游+”助推下

实现转型发展

2012年6月，时任全国人大常委会委员长的吴邦国在裕安调研时指出，“大别山区自然环境优美、历史文化灿烂，要把生态旅游、红色旅游、休闲旅游逐步发展成为重要的支柱产业，把这些特色旅游作为脱贫致富的一条路子，同时要丰富旅游产品，打造精品线路，让更多的老区群众吃上旅游饭。”

机会总是留给有准备的人，裕安正加快“一谷一带”“西部生态新区”“绿色城南”“航空小镇”等建设，继续推进千万亩森林增长工程，深化“三线三边一点一地”环境综合整治，为推动转型创新、绿色发展注入新的动力。同时围绕“一谷一带”沿线古迹遗址、农耕文化、田园风光、农事体验等特色，大力发展生态休闲观光农业，推动产业发展，带动农民持续增收。

“五百里茶谷”裕安起航，“五百里淠河”裕安起源。作为“茶谷”和“淠河”绿色发展经济带的核心区，裕安正在围绕“一谷一带”统筹规划，并把乡村旅游融入美丽乡村建设，按照保护生态、绿色优先，保留乡土风貌原则，充分体现“六安瓜片茶文化、淠河水利文化、老区红色文化”，挖掘古村落历史民俗文化等，真正达到“一村一天地，村村景不同”的特色美景。

区委书记陈社教在近期的一次会议上强调：裕安区要形成“大旅游”思想，要充分认识到“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+城市建设”带来的广阔发展空间，未来的裕安将把绿色发展、转型发展的梦想变成现实，让裕安充满生机和活力，让老百姓生活更幸福。

————————————————————————————————————————

2016年第13期《中国经济周刊》封面