人民日报记者 李维娜I 摄

【高端访谈】国家体育总局局长刘鹏：

足协脱钩后还要继续推出细则

《中国经济周刊》 记者 刘照普 | 北京报道

全民健身上升为国家战略，体育产业呈现良好态势，2016年，中国体育各项改革正向纵深领域推进。国家体育总局在足球改革、大众赛事审批等方面采取了哪些进一步举措？在推进中国体育产业化发展方面有哪些新的思路和做法？对于今年备战里约奥运会、推进2022年冬奥会做了哪些准备工作？

全国两会期间，国家体育总局局长、党组书记刘鹏做客人民日报社《两会e客厅》，对今年中国体育界的“大事儿”予以解答。

尽快组建中国足球发展基金会

记者：足球作为改革的突破口正在积极推进。最近足球运动管理中心已被撤销，中国足协开始行使职能，这是改革的标志性一步，下一步足球改革的重点是什么？有哪些思路和举措？

刘鹏：党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央把足球的改革发展作为发展体育运动、建设体育强国的一项重要任务摆上日程。去年8月，经过详细论证，颁布了《中国足球协会调整改革方案》，目前正在顺利实施中。

体育总局与中国足球脱钩，这个任务基本完成，但还有若干后续工作要做。比如在职能划分、人事、外事、党建、政府向中国足协购买服务的计划等方面还需细则。

体育总局将支持中国足协行使职权，为他们做好服务，继续以体育彩票公益金资助中国足球且不减额度。另外，我们还要牵头制订青少年足球发展规划；配合国家发改委尽早出台中国足球中长期发展规划和全国足球场地设施建设规划；配合财政部尽快组建中国足球发展基金会；继续配合教育部抓好校园足球等。

对马拉松赛“放管结合”

政府购买服务来体现支持

记者：过去的一年，国内马拉松、自行车等大众赛事数量出现“井喷”，参与者越来越多。如何看待和引导这种热潮？

刘鹏：2014年，我们取消了商业性和群众性赛事的审批，所以，2015年马拉松赛事呈现爆发式增长，去年全年举行134场马拉松赛事，比上一年增长了83场。

简化赛事审批之后，不等于一放了之，而是要放管结合。比如更多地用政府购买服务的方式支持马拉松赛事以及其他群众性体育事业的发展，同时在交通、道路、安全方面做好服务，还要调动市场机制发挥作用。把体育赛事搞好，既要有政府的引导，更要有社会各方面力量的投入。

通过国际合作

加快中国冬季体育产业发展

记者：体育产业已经成为资本青睐的“风口”，围绕国务院提出“2025年实现中国体育产业达5万亿”的目标，各地都出台了相关细则。体育产业作为新兴产业、朝阳产业，有着巨大的发展空间。怎样激活、扶持、规范体育产业的发展格局？

刘鹏：国务院印发《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》后，体育总局和相关部门合作，推动了各地制定实施细则。到2015年底，全国31个省（区、市）都制定了实施细则。下一步，将继续推动市、县也把适合当地特点的实施细则制定出来。

通过对体育产业基地的扶持和帮助，尽快打造出一些有较高品牌效应的“中国造”的体育产品。目前中国是世界第一大体育用品国。但量大质不优，有影响的品牌、科技含量高的体育制成品不多。

体育产业一定要拓宽视野，不能把体育产业简单理解为体育用品制造业，实际上体育产业包括体育用品制造业、健身休闲服务业、竞赛表演业以及会展咨询等，是个多元的结构，要进行供给侧改革，在体育用品制造业上提质增效。

申办冬奥会成功后，冬季体育产业发展很快。对这一块要继续用政策推动大力发展。但冬季体育的制造业还处于起步阶段，绝大部分冬季体育的器材用品还不能生产。因此要把中国的资金、市场的优势和冰雪运动的体育产业发达国家的技术、人才优势深度融合，也就是加强国际合作，通过多种方法推动冬季体育产业的发展。

里约奥运会

预计400名中国运动员参赛

记者：2022年北京—张家口冬奥会备受关注，未来一段时期筹办冬奥会工作的重点是什么？

刘鹏：去年12月15日北京冬奥组委成立，首先要做的一个工作，就是尽快做好各方面的规划和设计，尤其是场馆建设的规划和设计，这是整个规划设计的重中之重。

要和国际奥委会以及冰雪运动的各个单项世界体育组织保持密切的联系和沟通，这是寻求更多国际支持的一个重要方面。要有针对性地进行若干组织管理人员的培训，使更多人成为筹备过程中的行家里手。此外，还要着力提高群众参与冰雪运动的数量，提高冬季竞技体育的水平，争取2022年冬奥会七大项全部参加，小项要参加90%以上。

记者：今年是奥运年，2016年里约奥运会大家非常期待，中国体育健儿目前的备战情况如何？

刘鹏：我们分析后感到与前两届奥运会相比，里约奥运会出现一些新情况和新挑战，各国备战形势如火如荼，竞争局面将非常激烈。从最近的世界比赛成绩看，美国的实力非常强大，处于领先地位，俄罗斯也有所回升，英国、德国、日本正奋起直追，可以预计里约奥运会的竞争非常激烈，比赛也将非常精彩。

我们自己的优势项目基本上保持了优势，潜在优势项目也出现一些亮点，一些基础大项，特别是田径、游泳，在去年取得重大突破。预计中国将有400名左右的运动员取得参赛资格，整个中国体育代表团将由大约600人组成。