《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊 摄

【代表委员访谈录】全国政协委员、中民投董事长董文标：

要警惕投贷联动中的道德风险

《中国经济周刊》 记者 谢玮 |两会现场报道

伴随着全国两会的召开，深化金融体制改革的问题再次成为舆论焦点。政府工作报告提出，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。

全国政协委员、中国民生投资股份有限公司（下称“中民投”）董事长董文标在两会现场接受了《中国经济周刊》记者的采访。作为一名银行业高管，他表达了自己对深化国有银行改革的观点。

董文标是中国资本市场的“明星人物”，他曾掌舵民生银行长达8年之久。2014年，董文标辞去民生银行董事长一职，转任中民投董事长。中民投于2014年5月9日在上海注册成立，注册资本500亿元人民币。董文标任董事局主席，董事局副主席包括卢志强、史玉柱、孙荫环、李银珩。

“应建立更多小规模的专业银行”

董文标认为，深化中国银行业改革，其重头还是在商业银行改革。中小银行改革，需要推进民营化、市场化战略。他建议，12家股份制商业银行可以将股权卖给当地的民营企业家，使其充分市场化。此外，对于城商行和农商行等小型银行，政府在主导改革的时候，不要考虑国有化，可以完全按照民营化来推动。同时，要建立更多、更专业的小型银行，从而解决银行业供给侧改革的问题，满足多种多样的金融需求。

董文标对《中国经济周刊》记者表示，中国银行业最大的毛病就是同质化，未来随着企业直接融资比例加大，市场竞争将更加激烈，“必须要走出自己的路子，搞出自己的特色”。

“许多商业银行的业务都是同质化的，所以应当建立更多小规模的专业银行，比如说社区银行。民营企业只要愿意做，贷款在三五千元或者一两万元的小银行，都值得去推动。另外还可以搞一些其他的比较专业的银行，通过这种方式来推动中国普惠金融的发展，满足社会对金融的需求，改变社会对中国银行业的抱怨。”他表示。

“不管怎么讨论，就是要解放思想，相信中国的民营经济，也相信中国市场的力量。要把步子走得更大一些，把路子搞得更宽一些，让更多人参与中国的金融改革。”董文标说。

“投贷联动当从试点推进”

银行界跃跃欲试的投贷联动试点有了新进展。继1月份银监会在2016年全国银行业监管工作会议上提到要推进相关试点工作后，“启动投贷联动试点”首次被写入2016年的政府工作报告中。

董文标表示，如今投贷联动已被国家提到议事日程上，但还应当先从试点开始。在他看来，银行做投贷联动，容易产生道德风险问题。他举例称，掌握着贷款资源的银行容易向企业寻租，“我要多少，你必须给我，否则不贷款”，从而强制分配好的企业的利益。此外，中国银行业长期利润来源是存贷业务，要做好投贷业务，积累人才队伍和经验，需要一个较长的过程。

“投资和做贷款完全两码事儿，国外的银行如美洲银行，都实行严格的分业管理。”董文标说，投资必须使用资本金而不是存款，资本金降低后，其他业务就会受到影响。未来，政府应当出台一些配套政策，所以应当通过试点展开探索，形成经验。

“目前讨论投贷联动的背景是企业的高杠杆问题，银行可能被动地将部分贷款转为投资，重塑资产负债表。”董文标对《中国经济周刊》记者表示，“中国的银行和实体经济结合比较密切，容易被经济周期绑架。经济周期出问题，银行就成为买单者。”

两会期间，提高直接融资比重、建设区域性股权市场，也是代表委员们讨论较多的热点。董文标认为，经过过去几年的改革，企业间接融资的比例在下降，直接融资的比例在增加。但由于资本市场并不健全等种种原因，企业上市仍存在很多困难。要想改变现状，以直接融资为主导，仍需要一个漫长的过程。

中民投瞄准三大领域

作为中国最大的民营投资公司，中民投成立后，董文标曾表示将把中民投做成民生银行的母公司，借以整合民生银行、民生金融租赁等，形成一个类似平安、中信、光大这样的金融控股平台。下一步，中民投将如何发展？董文标对《中国经济周刊》记者称，未来，中民投将做好三件事：新能源产业、医疗健康养老产业以及金融互联网。

据董文标介绍，过去一年，中民投在三个板块手笔都“很大”：在新能源领域，中民投宁夏新能源综合示范区的光伏发电项目已经实现并网；在医疗健康养老领域，公司计划以物业管理为入口，探索居家养老为主导的私人管家模式，逐步推行金融理财服务。目前已经收购1.7亿平方米的管理面积，未来希望将管理面积扩充到10亿~15亿平方米，覆盖5000万人；金融互联网方面，中民投金融互联网平台已在浦东落地，今年四五月份将正式对外开业。

“平台注册资本为10亿美金，3年募集30亿美金，来搞互联网。我的搞法是，把金融机构好的业务拿来，然后放大。”董文标称，未来，中民投将整合部分银行和金融机构在手机银行、信用卡业务和财富管理等领域的优质资源，打造一个金融互联网平台。

董文标表示，目前中民投的主要业务仍集中在国内，国外国内投资占比大致为“三七开”，即30%在国外，70%在国内。

“去年，光伏行业投了80亿，房地产也投资250亿，住房工业化领域投资数十亿，中民物业收购了1.7亿平方米的管理面积，业务主要还是在国内。”他说。