中国经济周刊—经济网讯 （记者 崔晓萌）12月18日，由人民日报社指导，《中国经济周刊》杂志社、科技部火炬中心联合主办的第十五届中国经济论坛在北京举行。本届论坛以“创新驱动发展——互联网精神与制造业革命”为主题，300余位政府、企业、研究机构人士汇聚一堂。广东佛山南海区委书记梁维东在“供给侧改革与中国制造2025”高端对话上表示佛山南海制造业是主业，二产超过60%，第二个是民营经济，民营企业是主流经济。佛山南海超过70%的经济来自民营经济。税收也一样，解决了85%以上的就业。

广东佛山南海区委书记梁维东

广东佛山南海区委书记梁维东发言全文：

各位专家、各位老师，大家下午好。我来自广东佛山市南海区，南海这个名字是比较古老的，最早的时候叫南海区，那个就大了，广东和广西的一部分。后来就变南海县，解放前听说1936年的时候南海的县城还在广州的乡下，我们那里挨着广州，历史上在南海那边有一个山，现在都很出名的叫西樵山。讲法是先有西樵山，后有珠三角，有幸的是这六千年前已经有人类在那里活动了，是一个很有历史底蕴的地方。改革开放前，南海是一个农业县，改革开放以后，因为靠着广州，很多广州新区的工程师到我们这里来指导，那时候是创新驱动的第一步。开放以后，“三来一补”，很多港澳的企业也到了我们那里。“三来一补”来了以后，我们那里人学了人家怎么做，然后自己洗脚下田做老板。经过35年改革开放的发展，去年我们总的经济总量是到了2300多亿，工商注册户已经到了17万户，也就是说整个经济的发展在35年里面，应该说做了一个奇迹。每年平均增长19.4%，但更关键的时候，我觉得，你这个数，在座各位都很多来自发达地区，可能不算一个什么数。我们亲历佛山南海的整个转变，我们觉得，在这个数字的背后，实际上十年前，我们同样遇到环境的制约，同样遇到土地的制约，同样出现了短缺经济年代，已经是结束了。这样的一些环境，在这些环境下，实际上我们在那个时候开始，就加大力度去推进创新驱动的转型升级。因为这个推动，应该说是取得了比较好的效果。首先，如果大家现在到佛山，到南海，你可以看到基本上都是蓝天白云，水在不断地改善，灰霾不是没有，相对比较少。在整个经济下行的大环境下，今年南海的发展还是比较有实力的。从1- 9月的数据看，它是增长大概8.5%左右，但是在这个背后，再看深层次一点，我们今年的工业投资增长了59%，就是1-9月份，我们今年的技改增加了超过50%。在产出方面，我们虽然是8.5%左右的GDP的增长，但是，先进装备制造业的增长是超过了11%，高新技术产品的增长是增加了超过13%。这个看出整个结构是在不断地优化，整个总体的经济表现出平稳向好，而且是质量不断地提升。

这里我们觉得，为什么会出现这样的一种局面，就是今天的主题：创新驱动转型升级。在佛山南海这个地方，制造业是我们的主业，我们二产超过了60%，第二个是民营经济，民营企业是我们的主流经济。我们的统计是超过70%的经济是来自民营经济。当然税收也是一样了，它解决了85%以上的就业。在整个转型升级的过程里面，我们感受到首先要解决创新驱动转型升级的内生动力问题。这个就是佛山南海一个很宝贵的内涵，就是我们有一批企业，有一批实业家，有一批企业家，他们专注实业，他们无论是怎么变化，他们发财了，赚了很多钱了，他们还是把精力集中专注在实体经济，再投入，再发展，利用科技的进步，去推动发展。

在这里也有很多这样例子，比如我们今天来的曹湛斌，他是属于铝才行业的坚美铝业，现在经过创新驱动，整个能耗是大幅度，产品质量地提升，如果是全世界前十栋建筑物的铝材，其中有五栋建筑物是由它提供的。现在不但提供优质的铝材，还去考虑整个建筑行业的节能，整体的解决方案。比如大家熟知的我们的支柱产业是陶瓷，原来我们的空气不好和这个很有关系，但是现在我们的陶瓷是由180多家减到剩下十家了，在这十家里面大家熟识的一个品牌叫蒙娜丽莎，它的厚度减少了三分之二。整个能耗，整个材料的损耗，可以说是大幅度的降低。现在如果你到它的工厂，你可以打着领带进去，绝对出来没有一点脏污的。

在创新驱动转型升级，如果从今天的话题来说，都属于供给侧改革的主要组成部分。

刚才主要讲了我们整个大的环境和企业追求实业和推动创新，推动转型升级的事例，在这个过程中，确实政府是要更好地发挥作用的。刚才钮总问得很好。在这个过程里面，我觉得有几点，我和大家汇报一下的。

第一，政府发挥作用，我们觉得，首先要处理好一个问题，摆正政府、企业和社会的关系，也就是处理好政府和企业、市场的关系，这是核心问题。实际上很多都讲，你不要错位，不要越位，定位要精准。这个讲大家都这么讲，但实际上真正做起来不容易。应该说，佛山南海，我们在处理这个问题上，我们是比较充分地发挥了市场的作用。政府就去做企业想做而它不能做的事情。所以这个定位，我认为首先是很关键的。什么是企业不能做的呢？在创新的过程里面，它需要技术，需要平台。我们大量是中小企业，你想它本身这个企业就做一个研发中心，不实在。但是，我们研究这个时候，我们也发觉我们是产业，有行业之分的。比如我们纺织品行业，我们铝材行业，我们其他的家电行业，等等，我们政府就大力度地通过，我们说是傍大学，和科研机构、院所结合，让他们到我们那里设立办事机构，我们现在广东叫新型科研机构。就让它去搭建平台，去广泛地服务企业。比如融资的问题，中小企业一般的银行可能不一定关注到它，我们那里有一个叫广东金融高新区，那里就有一个OCT，就是股权交易中心，1600多家企业在那里挂牌，开了不到一年半的时间，融资的总规模是250亿左右，而且那个成本都在九年到十三年之间，大家做经济的都知道，如果是中小企业的融资成本在15以下，钮总刚才讲的，大声直呼的，这个问题就可以解决了。还有我们搭建平台，让更多的专业的，院士也好，博士也好，和企业对接联系，这些是企业所不能做的。所以，这些我们帮它去做，就是这些中介服务的机构，我们帮他去做。另外，政府要做的一个事情就是，要打造一个高效的行政服务环境。在这个方面，佛山南海的整个行政审批制度的改革是走在全国的前面。现在无论是从项目的立项，到一个项目建完以后的验收，我们已经做到一窗通办，就是一个窗口受理所有的事情，然后透明高效率地运作。在服务企业方面，我们根据新的常态，我们也及时更新一系列的文件，从各个方面去支持企业、帮助企业，在经济下行的压力下，如果是碰到金融的问题，我们帮它一起研判，确实有需要帮助的，我们政府也坚决出手。这些是政府帮助他们创新转型升级所做的事情。

在这几年的体会里面，我们更重要的体会到一点是什么呢？我们要打造一个好的城市环境，去给企业在这里创新、发展。原来大家知道，佛山是一个制造业为主的城市，粗放的程度，特别是好象到十年前的时候，那个时候是2005年、2006年，曾经有一个历史，就是广州的一个总领事到我们那里去，下了高速他说我不去看了，我看到你那里的灰霾，我回去广州了，这种情况都发生过的。你这样的环境怎么留住人才，怎么让企业安心发展，怎么吸引青年人才来呢？特别是上海世博会以后，提出的理念是城市让生活更美好。我们整个佛山，包括南海，我们大量地在交通基础设施，在环保、治水、治市、节能减排，以及绿化方面我们做了大量的工作。一个很主要的标志就是今年年初，佛山是用五个区3800平方公里一起创建全国文明城市，大家知道难度是很大的，很多地方用一个区去创，我们五个区全域同创，一次成功。这三年里面，市民对城市的满意度提升了22%，这些都是政府围绕一个生态，一个系统去打造一个环境，去支持实体经济，支持它创新驱动转型升级的一些做法。当然，佛山和南海一个很突出的点，无论我们在哪一个阶段，改革开放以后，我们都把实体经济摆到最重要的位置，直到今天我们还强调，实体经济是我们未来发展的最主要经济组成部分，最主要的动力，这个也给实体经济一个定心丸，注入了一股强劲的方向性的动力。