中国经济周刊—经济网讯 （记者 崔晓萌）12月18日，由人民日报社指导，《中国经济周刊》杂志社、科技部火炬中心联合主办的第十五届中国经济论坛在北京举行。本届论坛以“创新驱动发展——互联网精神与制造业革命”为主题，300余位政府、企业、研究机构人士汇聚一堂。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在“供给侧改革与中国制造2025”高端对话上表示，过去35年靠简单模仿、抄袭、仿制的黄金时代结束了。下一步将走向创新，什么叫创新？创新是有两种创新，一种创新，也就是商业模式的创新、管理和组织方式的创新、市场的创新。这一类的创新我们叫间接创新。过去35年，在座的企业家都是商业模式创新的引领者，因此熊彼特讲什么是企业家精神？富有创新精神的人才有可能成为企业家。并提出中国经济正站在一个历史的新起点上，在这个历史的新起点上，我们企业要想告别旧常态，要想迈向新常态，有五点困境。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生发言全文：

今天的话题其实是非常有意义的。因为我们知道，十八大有一句非常非常重要的话，这句话就是说，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。也就是说，中国未来的发展离不开我们实体经济这个坚实的基础。现在的中国有一句非常时髦的话叫新常态。我经常会问我自己，我说中国的实体经济旧常态是什么？新常态是什么？也就是说，我们过去35年，我们实体经济旧的模式是什么？我们未来35年的实体经济的新常态是什么？我自己就给自己回答了三句话。第一句话，过去35年，我们的制造业代工，我们嵌入到跨国公司全球工序分工的这种模式，它的黄金时代结束了。未来的发展方向是什么？就是我们习近平总书记所说的，也就是我们的实体经济今后将走向自尊、自信、自立。我认为，这是我们的实体经济转向新常态的第一个变化。

第二个变化，也就是我们实体经济过去35年，靠低成本的劳动力，低成本的土地，低成本的环境，参与国际竞争的黄金时代结束了。也就是我们下一步，我们的实体经济面对的最大的挑战，也就是我们要迈向中高端水平。

第三句话，也就是我们过去35年靠简单模仿、抄袭、仿制的黄金时代结束了。也就是我们下一步将走向创新，什么叫创新？我们知道，创新是有两种创新，一种创新，我们叫间接创新，也就是商业模式的创新、管理和组织方式的创新、市场的创新。这一类的创新我们叫间接创新。我们过去35年，在座的企业家都是商业模式创新的引领者，因此熊彼特讲什么是企业家精神？富有创新精神的人才有可能成为企业家。我们下一步的创新，很重要的，也就是我们将转向科技创新，转向制度创新，我们转向我们叫文化创新。从这个角度来讲，也就是我们可以看到，中国经济正站在一个历史的新起点上，在这个历史的新起点上，我们企业要想告别旧常态，要想迈向新常态，我的观察，我们有五缺困境。第一缺，也就是我们要转向创新，尤其是技术创新，我们现在缺技术来源，缺共性技术的支持。怎么办？第二缺，我们要转向新常态，我们现在缺人才。这个人才包括高素质的员工队伍，包括能够引领正规军来进行大决战的中高级管理人才，和能够引领企业走向技术创新的企业家精神。第三个缺，我们现在的企业想转型，我们缺渠道，缺品牌，缺售后服务的能力。怎么办？第四个缺，我们企业要想转向新常态，我们现在缺资金，缺能够为实体经济转型服务的资金，缺能够为我们企业走向创新驱动的资金。第五个缺，也就是我们缺规范，缺能力，缺环境。

在这种情况下，我所理解的供给侧的管理，核心的问题，也就是我们讲，要想叫马儿跑得好，就要叫马儿轻装上阵，也就是供给侧管理，第一个核心问题，就是怎么能够降低我们企业的实际税收负担和其他的制度性交易成本，能够让我们企业有更多的剩余用于投资、创新、转型。第二个，要想叫马儿跑得好，就要让马儿在一个公平竞争的竞技场上展开竞赛。也就是按照三中全会的话，就是让市场机制起决定性作用。政府减少对企业，对市场的直接管制和干预。第三句话，要想叫马儿跑得好，就要在马儿薄弱环节给马儿提供更好的公共产品和公共服务。也就是包括我们的政府、我们的全社会和我们企业，应当携手解决我们企业现在转型所面临的转型困境。谢谢大家。

感谢，我补充一句。因为我曾经带领我们发改委20多个研究人员，研究了佛山的故事。我们的题目就叫做“重新认识政府和市场在中国现代化进程中的作用”。因为我们知道，佛山，还有南海，不是特区，不是省会，不是国家重点扶持的地区，过去35年，它的工业发展成为广东第二、全国第五。也就是佛山的故事讲的是如何营造一个好的创业环境，让草根能够由小到大、由弱到强。

它的故事的另外一个方面，刚才梁书记讲了，佛山也好，南海也好，政府的作用，也就是政府在千方百计引进大学，引进科学院，引进德国、欧洲的那些创新的机构。而且，政府在过去的那么多年，发展职业教育，为企业培养初级、中级、高级的技工和技师，而且政府在发展这种更好的医疗、更好的教育、更好的社会保障，主动补台。我觉得这些方面，确确实实，刚才梁书记说的这些故事，我觉得，它是一种面向未来的学习型的政府、创新型的政府。