中国经济周刊-经济网讯（记者 朱禁弢）证监会11月6日举行新闻发布会，证监会称将重启IPO，将进一步改革完善新股发行政策措施。推进场外配资清理工作基本完成，清理5754个场外配资账户，新股发行体制改革将取消新股申购预缴款制度。当前，先恢复前期暂缓发行的28家已缴款的企业的发行，预计2周左右的时间内先发行10家企业。

证监会新闻发言人邓舸表示，证监会完善新股发行制度，重点围绕巨额资金打新、监管发行条件、加大投资者合法权益保护等事项，提出了改善新股发行的措施。

一是针对申购新股对货币市场的影响，针对投资者卖老股打新股，取消新股申购提前缴款，改为确定配售数量后缴款，同时强调新股申购应为投资者自负盈亏、自担风险行为，证券公司不得替投资者全权委托；二是调整发行监管方式，将一部分审慎监管要求的发行条件调整为信息披露要求；三是公开发行2000万股以下的小盘股发行，取消询价环节，由发行人和中介机构定价，以降低中小企业发行成本；四是加强对中小投资者合法权益的保护，建立摊薄回报机制；五是强化中介机构监管，落实中介机构责任，建立保荐机构先行赔付制度，完善信息披露抽查制度，进一步提高信披质量，明确审计机构为勤勉尽责标准。

邓舸表示，此次新股发行体制改革取消新股申购预缴款制度的考虑为，坚持网上市值申购的同时，取消预缴款，可大幅减少投资者在打新时需要动用的资金数量。同时，询价、定价、配售等环节基本保持不变。

邓舸表示，本次新股发行改革后，新股发行的步骤包括第一，向网下投资者询价或者直接定价；第二，网上投资者市值申购、网下投资者通过网下平台申购，同时二者无需交款；第三，网上投资者通过摇号中签、网下投资者按比例配售；第四，投资者按获配数量缴纳资金。

邓舸指出，本次发行改革强化了中介机构的主体责任，具体包括：第一，建立保荐机构先行赔付制度，要求中介机构公开承诺若信息披露有虚假记载、误导性陈数、重大遗漏造成投资者重大损失的，将先行对投资者进行赔付；第二，完善信息披露文件抽查制度，对违规行为从严查处，提高披露质量；第三，拟制定会计师事务所从事证券业务监管办法，明确审计机构执业认定标准。

邓舸表示，股票发行注册制改革是资本市场的一项系统工程，需要统筹安排，本次新股发行制度完善继续坚持市场化、法制化方向，取消新股申购预交款，加强中介机构监管等，本次完善新股发行制度朝着新股发信注册制改革迈出了坚实一步。