【当政者说】多重措施加大政府投融资支持

安徽省财政厅厅长 罗建国

“振兴皖北”是省委、省政府加快皖北发展的重大战略，之后出台了一系列扶持政策，包括新老10条、园区合作共建、加速皖北“四化”协调发展先行区等一系列政策的落实，皖北发展已经显现步伐加快、基础设施投入持续增长、产业体系不断完善、人民生活稳步提高的良好格局。

财政厅作为省政府的职能部门，全力抓好支持皖北的政策谋划和实施，主要体现：在财政政策、资金和资源上倾斜，在转移支付、专项资金上支持，在体制补助、金融扶持和社会保障等方面更加倾斜。

同时，着力培育加快皖北地区发展的内生动力，如在农业综合开发、重点工业项目、重大基础设施等方面给予倾斜支持。目前，各项政策全部得到落实，政策效应正在持续释放。

持续加大财税政策支持

为进一步加大对振兴皖北的倾斜支持，省财政厅倾心倾力、真帮真扶，主要是在体制补助、转移支付、专项支持等方面更多地给予“真金白银”的支持，比如使皖北更多地享受财政体制照顾，实施了增量返还激励机制，明确以2009年为基数，每年财政体制增量5%的上缴部分，5年不再上缴；企业所得税省级分成部分，5年内全部留地方使用。

加大转移支付，2013年省里对皖北三市九县转移支付总额达702亿元，占当地财政支出的66.8%，高于全省平均水平近20个百分点；每年安排皖北三市九县发展专项5.8亿元，同时，省财政在分配涉农资金、农田水利和交通基础设施建设、社会事业发展等专项转移支付方面都对皖北给予了重点照顾。

同时，省财政对皖北地区国省干线公路、农村公路在国家或省明确补助标准的基础上，对皖北给予提标10%的补助。近期，省财政厅支持包括皖北地区在内的3年投资千亿元的国省干道PPP项目。

为加快发展投注“催化剂”

为缓解皖北水资源严重短缺问题，省里启动了新一轮治淮、引江济淮、淮水北调、大型灌区续建等骨干工程的建设，省财政厅积极作为，在争取国家部委政策支持和资金帮助的同时，给予更多的资金安排。

为加快皖北合作园区转型升级，省财政设立皖北现代产业园区发展专项资金，2012年起每年安排7.2亿元，并逐年增加，用于支持共建园区投融资平台建设。同时，市级园区双方每年各出资2亿元，县级双方各出资3000万元，共同“筑巢”。

加大对皖北新型城镇化的支持，2014年，省财政安排42亿元支持首批产城一体试点地区推进城镇化；同时，对皖北农业产业化安排项目277个，资金1.3亿元；农业开发项目37个，资金9119万元。

财政部门也在探索引资、引技、引智相结合，积极争取和利用优质外资促进皖北经济发展，对皖北地区申报使用外国政府贷款项目优先支持。