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【专栏】国企改革要营造“狼效应”

文显堂

国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称《意见》）已正式出台，这标志着我国国有企业改革进入了一个新的阶段。

《意见》的核心是要让国有企业成为真正的市场主体，参与市场竞争，这是按照现代企业制度要求而对国企进行的内部机制改革。但笔者认为，还应着眼于国内和国际两个市场对国企进行全方位的改革，创造“狼效应”。

所谓“狼效应”，源自心理学引述的一个故事。美国的一个自然保护区里有鹿和狼，政府为了保护鹿，便出动军队将保护区中的狼消灭了，鹿开始过上高枕无忧的生活。但几年后却有大量的鹿莫名其妙地死去，后经查明，鹿在没有威胁后，就不再奔跑，从而因体质下降而死去，政府只好又把狼群引入保护区。

作为一个企业，也同样如此。无论是国有企业还是私营企业，当它失去“狼”的威胁后，必然都会“大而不强”，最终逃脱不掉死亡的命运。缺乏“狼效应”也成为我国一些国企“大而不强”的根本原因。东北地区的大部分国有企业，就是因为没有“狼”的威胁，甚至没有向对手学习的机会，最终才陷入困境。

过去的国企改革期待以引进外资的方式来培育竞争力，结果造成了“引狼入室”，导致许多品牌被外资“吃掉”。我国的汽车工业便是如此，马路上跑的都是外国品牌，自主汽车品牌少得可怜。后来，又对部分国有企业进行拆分，试图创造“狼效应”，如电信行业，就拆分成三家，但结果还是形成了相对垄断的格局，“狼效应”没有真正形成。随着我国更深入地参与全球经济，国企即便在全球市场中面临“狼效应”，但我国部分国企要么不敢参与国际竞争，见“狼”就退；要么打“内战”，国企之间以相互排斥的姿态去参与国际竞争，同室操戈，结果是伤了自己的企业，利了他国的企业。

那么，该如何为国企创造 “狼效应”呢？应从国内和国际两个市场来通盘考虑。在国内，要开放市场准入，打破一切形式的垄断，让民营资本进入相关行业，自主经营，使其变成威胁国企的“狼”，如此才能让国企健壮起来。在不少领域和行业，只能由国企来经营，比如军工、石油、电信等，为何不可以向民营资本彻底开放，让他们在这些行业内成立企业与国企开展竞争？在国际市场上，不仅“狼”多，而且“恶狼”也多，应采取一系列改革措施，积极引导和支持国企走出去。

当然，不是所有国企都需要“狼效应”，公益性的国企由于承担公共服务的使命，就不能有“狼”的威胁，只能通过全民监督来促使其向社会提供优质的公共服务。《意见》也提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动商业类国有企业同市场经济深度融合。因而，对于商业类国企所处的行业，必须创造“狼效应”，让国企在与“狼”共舞中形成大而强、少而精的格局。