德国智库解读“一带一路”战略

吴江

2013年，中国“一带一路”战略构想出台后，德国智库通过给政府提供咨询、撰写研究报告、参加研讨会等方式予以关注。需要指出的是，德国智库的专家大都谙熟中国国情，部分专家——比如墨卡托中国研究所所长韩博天与德国国际政策与安全研究所亚洲研究小组的研究员高亭亭——精通中文，他们的观点具有较高的研究和借鉴价值。

分析与评价

从经济角度来看，德国智库专家认为中国旨在通过“一带一路”战略构想开发新的贸易路线、销售市场和能源渠道以刺激经济增长，同时减少对单个国家和市场的依赖，加强中国作为贸易大国的地位。从外交战略角度来看，德国智库专家认为这一战略构想的出台是中国面对以美国为代表的大国外交做出的积极应对。

墨卡托中国研究所研究员鲁道尔夫认为，“一带一路”战略构想并非只是简单地将中国和欧洲连接在一起，而是旨在建设一个以中国为中心的跨地区基础建设网络，这一网络包含油气管道、铁路和深海港口等，将是一个长期项目，至少需要几十年才能建成。中国通过新丝绸之路倡议加大了将其政治和经济抱负转向海外的力度。

高亭亭认为，“丝绸之路经济带”的提法绝非空洞而肤浅的辞藻，也不只是一个历史符号的回归，而是凝聚了中国政府长期发展与欧亚邻国关系的努力。一直以来，包括德国在内的西方世界将中国的崛起和中国新的地区优势地位锁定在亚太地区，较少关注中国在其西部邻国的积极作为。“一带一路”战略构想的出台标志着新一届中国政府的外交更加自信，并已做好准备，将其影响力扩大到欧亚区域，直达欧洲。

面临的挑战

德国智库专家普遍认为地区稳定是实现“一带一路”战略构想的最大的不确定性因素。

高亭亭指出，地区稳定主要涉及两个相互交织的问题：首先是阿富汗不明朗的局势。其次是中亚各国的政治体制无法确保稳定。中国与西部邻国的经济合作并不一定就能提高这些中亚国家的政治稳定度。

此外，中国政府在安全政策领域缺乏相应的手段，资金上也无法进行大量的投资和提供贷款。要想确保在中亚有所作为，中国政府面临不小的挑战。为此，高亭亭建议在上合组织框架内积极讨论丝绸之路经济带的安全问题，努力打造一条丝绸之路安全带。

对德国和欧洲的影响

德国一些智库专家认为“一带一路”战略构想符合德国以及欧洲的利益，为中国与德国以及欧洲之间的合作创造了机会。

韩博天在为德国外交部专门撰写的文章中指出，不管是从经济角度看，还是从安全政治角度看，“一带一路”都是中国、德国以及欧洲的首要的共同利益。他指出，欧洲也已出台具有互补性的倡议，例如“欧高亚运输走廊项目”（TRACECA）以及“向欧洲输送石油和天然气国家间项目”（INOGATE）等。这些项目对德国、欧洲以及中国在中亚和西亚共同开发项目提供了合作的契机。

高亭亭指出，德国和欧洲必须看到中国在中亚地区的构建力量以及中国在欧亚区域的经济潜力。她建议欧洲建立长期、专门的中欧丝绸之路对话机制。双方可以在基础建设领域、农业领域、环保以及城镇化建设方面共同开发合作项目。

（原载《学习时报》，有删节）