内蒙古银监局鼓励银行业助力“向北开放”

中国经济周刊-经济网讯 （记者 朱日岭） 为深入贯彻落实国家“一带一路”和向北开放战略部署，推动内蒙古银行业抓住机遇，全面提升对国家战略落地内蒙古的金融服务能力，内蒙古银监局于7月16日制定出台了《银行业支持内蒙古向北开放的指导意见》（下文简称为《指导意见》），引导银行业金融机构深入贯彻落实国家战略安排，发挥金融对实体经济的托举作用，实现地区经济和金融的协同发展。

内蒙古地处祖国北疆，具有联通俄蒙的区位优势，是我国向北开放的重要前沿。近年来内蒙古经济快速发展，迅速崛起为西部地区经济发展新高地，但是对外开放仍是短板，对外贸易发展相对滞后。2014年全区对外贸易总额145.5亿美元，实际利用外资39.8亿美元，分别占全国同期水平的0.3%、3.3%，外贸依存度为5%，远远低于42%的全国水平。内蒙古向北开放有利于深化与俄蒙以人文合作为先导，以互联互通为基础，统筹推进矿产资源开发、基础设施建设和金融领域合作的“三位一体”合作，促进对外贸易加快发展，更好地服务内蒙古经济社会发展大局

《指导意见》要求银行业重点支持四个方面的建设，其一是口岸建设。重点支持满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区以及甘其毛都、策克、阿尔山等口岸基础设施建设。积极支持建设综合保税区、跨境经济合作区、进出口资源加工区，提高口岸对经济发展的辐射带动作用。二是支持构建特色优势产业。研究欧美赋予蒙古国的优惠外贸政策，积极支持发展跨境加工模式，带动双方在加工业上形成共同体。积极支持内蒙古企业与俄蒙矿能企业合作，建设资源类产品深加工基地，实现资源转化升值。聚焦内蒙古具有比较优势的领域，对接俄蒙需要，支持国际产能和装备制造及配套服务出口。三是支持通道建设。全力推动建立“铁路、公路、空路”立体联运体系和电力、管道、信息连通。支持加快国际公路运输通道建设，基本实现与俄蒙相连重要公路通道高等级化；支持构建内蒙古连接俄蒙的航空网络体系。四是支持跨地区产业互动。支持内蒙古非沿边盟市出口型产业发展，推动建立全区联动、共同发展的外贸产业发展体系。积极支持开拓更加宽阔的腹地市场支撑，支持国内从事中俄、中蒙贸易的企业在内蒙古设立总部，发展壮大总部经济。

《指导意见》出台后，各银行业金融机构将优化向北开放沿线城市的网络布局，构建国际化服务网络。《指导意见》鼓励进出口银行和开发银行在内蒙古增设分支机构。支持符合条件的内蒙古银行业金融机构在俄蒙拓展机构。积极推进在沿边经济带设立企业集团财务公司、汽车金融公司、消费金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构，发挥产融协作的优势。完善与俄蒙金融机构的合作机制，扩大金融合作覆盖面，构建优势互补机制。《指导意见》要求各银行业金融机构加强与总行的沟通联系，积极依托境外金融分支机构，实现“离岸金融，在岸服务”的海内外分行联动服务，提供覆盖境内外全链条的离、在岸一体化的涵盖贸易结算、现金管理、项目融资、投资银行的金融服务，提高离岸金融跨境结算便利度。积极探索投贷联动模式和多样化的直接、间接融资工具，运用银证、银信、银保合作等综合渠道，为企业提供上市推荐、收购兼并及资产管理等投融资一体化联动金融服务，满足向北开放企业孵化培育期、成长期、成熟期等不同阶段对资金的多元化需求。保持信贷投放合理适度增长，推进向北开放重点项目银团贷款业务，为大项目提供全方位授信支持。研究“互联网+”的新业态，加快发展网络金融，支持以全球化物流仓储网络为链条、以跨境电商为平台，逐步实现“空中通、陆路通、网上通”的三通格局，推动中俄蒙跨境物流和跨境电子商务实现大发展。积极开展信用证、保函、保理、供应链融资业务，通过内保外贷、外保内贷的方式，支持国内外企业贸易融资。积极发展仓单质押融资，加强与第三方监管公司的合作，支持企业以标准仓单作为质押物融资，有效实现物流、信息流和资金流的有机结合。

《指导意见》要求各银行业金融机构完善工作机制，明确“一把手”负责制。积极争取总行的支持和政策倾斜。主动参与政府相关政策制定，及早介入项目，获得发展先机。深入研究向北开放政策，有效发挥人才效用。探索建立智库研究团队，重点研究金融支持向北开放战略规划，对相关行业进行全面风险评估。

内蒙古银监局对于支持向北开放工作突出的银行业金融机构，将从市场准入、监管评级、新业务发展等方面优先予以支持。同时，将推动搭建交流平台，建立工作台账，加强跟踪分析，深入落实简政放权，合力推动银行业支持内蒙古向北开放战略。