7月1日，市委书记陈奕威在柏岗村调研群众路线教育实践活动。

“亮窗口、亮身份、亮渠道”，亮出的不仅仅是政府部门及其工作人员为服务群众的诚意与决心，更照亮了民心。

办事窗口虽小，却是广泛接触百姓，为百姓办事、服务的一个平台，是连接民众的一个桥梁，它更为真实地展示了公务人员为民服务的态度。 

“畅通的民意沟通渠道是政府与民众之间意见交流的途径，是民主政治建设的基本条件之一，沟是手段，通才是目的。”

充分利用街道公共资源交易中心平台，实施“公共资源廉洁交易”工程，是小金口街道在教育实践活动开展以来“亮渠道”的举措之一。

《中国经济周刊》记者 黄斌 · 赵明月|广东惠州报道

困扰村民好些年的黑村道，还有一下雨就成小河的道路，如今正在逐步改善。如今的小金口，群众有意见，可以直接登录微信反映，或者直接拨打村里党员的电话反映；村里的集体资源交易不再是村干部说了算，而是通过小金口街道公共资源交易中心公平公开透明进行，群众对村干部没有了猜疑……

小金口各处正在发生的可喜变化，得益于小金口践行党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”要求，结合工作和基层党员干部实际，创新服务群众模式，探索推行的“亮窗口、亮身份、亮渠道”“三亮”工程。

让窗口围绕百姓转，群众办事不出村，以方便办事的群众。“三亮”工程的实施，不仅给群众带来了看得见的便利，也是该街道自觉践行党的群众路线的务实之举。

“亮窗口、亮身份、亮渠道”，亮出的不仅仅是政府部门及其工作人员为服务群众的诚意与决心，更照亮了民心。小金口街道在11个窗口部门以“窗口一站式、服务一承诺、告知一口清、文本一示范、投诉一拨灵”的“五个一”工作法，大张旗鼓“亮窗口”，让信息更为公开透明，让办事流程更为清晰明了，让前来办事的群众不再“蒙查查”，不再来回奔波跑腿折腾，真正提高了办事效率，为百姓办实事、办好事。

对于群众的意见与建议，政府部门主动放低姿态，以微信、网站、意见箱等多种方式与渠道倾听民意民声，进一步密切联系群众，服务群众，更好地改进工作方法与为民服务的态度。小金口街道探索推行的“三亮”工程，弘扬了亲民爱民的焦裕禄精神，也是建设服务型政府的生动实践。

亮“窗口”，为教育实践活动“立杆子”

办事窗口虽小，却是广泛接触百姓，为百姓办事、服务的一个平台，是连接民众的一个桥梁，它更为真实地展示了公务人员为民服务的态度。目前，小金口街道窗口部门包括综治维稳中心、计生服务所、派出所、流动人口服务中心、建管所、复退军人之家、社保所、安监所、社会事务办、外商投资服务中心、劳动所等11个，积极推行“五个一”工作法，努力提升窗口服务效能。

一是窗口一站式。对办事处群众实行一个窗口统一受理，规范内部运转流程，优化一审一核制度，采取预约服务、上门服务和延时服务等便民利民措施，实现服务零距离。

二是服务一承诺。各服务窗口工作人员要按照“优质、高效、主动、便捷”的服务原则作出公开承诺，并承诺所接手的业务在规定期限内办好，主动回访群众，告知办理成功。承诺内容悬挂在办公场所醒目位置，让前来办事的群众一目了然。

三是告知一口清。认真落实首问首办责任制，在受理、审查申请材料过程中，窗口服务人员一次性准确告知申请人申办证照的条件、程序、依据和注意事项，以及应当提交的文书材料，告知内容做到详细、具体、明确、条理清楚，让前来办事的群众一问就知、一听就懂，避免了“多次跑腿”现象。

四是文本一示范。围绕服务对象如何办理好业务，认真制作《办事指南》和《办事流程》，把格式文本，按照所要填写的要求，制作成示范样本，放置于登记窗口，为申办业务的群众提供参照，变被动服务为主动服务，让办事群众心中有数、办事有谱。

五是投诉一拨灵。向社会公开投（申）诉举报和服务监督电话，主动接受人民群众的监督。对群众向本部门的投（申）诉和举报，属于自身职责范围的，及时受理，迅速查结；不属于自身职责范围的，及时告知相关职能部门，并向当事人告知缘由，解释清楚，努力做到件件有登记、起起有结果、 事事有回复。

亮“身份”，为教育实践活动“领路子”

小金口街道党工委意识到，基层党员干部作为联系人民群众、党和政府的桥梁纽带，要让人民群众实实在在地看到基层干部所起到的带头作用，只要起到带头作用，群众才会给予肯定和认可，才真正做到上情下达，并进行到底。

首先，要亮“党员”身份，巩固党员联系群众责任制的载体。小金口设立党代表工作室，构筑党和群众联系的“连心桥”。开展“党代表接待日”、“党代表活动日”等特色活动，充分发挥党代表的先锋作用。要巩固农村党员联系村务工作责任制，每名党员要联系3-5个群众，及时掌握群众心声、倾听群众需求，畅通基层党员意见表达渠道，促进街道和谐发展。各村、社区定期上报3-5件惠民工程，业务相关领导主动“接地气”，率领各村党员干部一周与村民碰头一次，及时准确了解和掌握村情民意，找到问题症结，切实解决群众反映的热难点问题。落实责任党员，实时对问题进行跟进与追踪，把群众反映的问题、困难落实完成。

也要亮“干部”身份，实现窗口围绕群众转。村委会、村小组是最直接接触群众的窗口，通过村组干部要主动对办事群众亮明身份，让村干部受理、代办群众业务，把能在村委会、村小组办理的，就地办理，把服务延伸到村小组，同时，建立健全窗口联系告知制度、服务承诺制度、限时办结制度和全程代理制度，不断完善考核评价制度，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力让群众满意。小金口真正做到了让群众在家门口就能享受到优质高效的公共服务，在办事过程中得到便利和实惠，做到“站所围绕窗口转、窗口围绕百姓转”、群众办事不出村。

还要亮“会员”身份，推广“一居多会”服务模式。小金口充分发挥“一居多会”服务群众作用，通过各协会会员主动亮出“身份”，组织辖区群众积极参与各类社会组织活动。依托社区志愿者协会、计划生育协会等公益服务类组织，发动辖区爱心人士开展扶贫救济和义诊义检活动；依托社区广场舞协会、健身协会等文体健身类社会组织，开展社团文化节、广场舞比赛、健身舞比赛等各类群众文体活动，丰富辖区群众的文体生活；依托妇女互助会、人民调解委员会、业主互助会等社会组织，发展壮大家政服务、老年陪伴、幼儿托管等社会服务的供给，并派出专门会员在工作日为居民到社区代办各类行政服务。

亮“渠道”，为教育实践活动“搭梯子”

“畅通的民意沟通渠道是政府与民众之间意见交流的途径，是民主政治建设的基本条件之一，沟是手段，通才是目的。”小金口街道乡村建设办主任李宇新告诉记者。

如今，各村（社区）正在建立网络信息、公示栏等平台，按照固定、定期及随时公开的原则，把群众关心的热点、难点问题进行定期公开，把开支、收入亮相群众，在阳光下接受监督。在村（社区），设置民意投信箱，广泛听取群众意见，畅通群众呼声。进一步增强党建工作和党内事务的透明度，扩大群众的知情权、监督权、参与权，拓宽党与人民群众沟通的渠道，为群众解决热点难点问题。

小金口还充分利用街道公共资源交易中心平台，实施“公共资源廉洁交易”工程。要求各村组的工程建设、物资采购等集体资源的交易活动必须在“交易中心”统一进行，严格按照流程，加大监督力度，对每宗交易要做到事前公告招标内容，事后公示招标结果，接受群众监督，确保村组集体资产资源交易公平、公正、公开，促进村组集体资产资源保值增值，维护农村集体权益不受侵害。同时，从源头上预防腐败现象，有效地减少了干群矛盾的发生。

信访工作也不藏着掖着。小金口畅通信访维稳“直通车”制度，拓宽村情民意表达渠道，为群众办实事。安排每个领导班子每月1-2日“坐镇”信访中心，作为“民情沟通日”。领导干部按要求，必须与群众面对面沟通，及时了解和掌握居情民意，沟通疏导民怨，为群众释疑解惑、排忧解难。把相关业务部门领导姓名、联系方式公开上墙，允许群众约访。对职责范围外的难题，领导干部还要主动带领群众到上级部门或相关部门进行协调解决，提高结案率。建立健全《小金口街道信访处理过错责任追究办法》以来，小金口对规定时间内未报告调查处理结果的领导干部或部门，由信访办发督办通知书，要求10日内报结果，逾期未报的按有关规定进行处理。

亮出实绩，照亮民心，值得推广

这几天，家住张坎村民小组的邡伯笑逐颜开。由于资金问题，他家门前的村民小组主干道年久失修，坑坑洼洼，一到下雨天就更愁人。上次因连续下了几天暴雨，他家的积水漫到膝盖位置，电器家具全淹了，损失了数千元。“群众路线不就是为群众解决实际困难嘛。”当他收到柏岗村委会发放的《致村民一封信》时，就建议重修这条路，方便群众出行。

该村民小组出纳、党员严国强介绍：“这条路1994年时由村民集资修建，通往老虎岭的重型货车都由此通过，里面有几百间厂房，车流量很大，有不少村民都跟我反映希望重修这条路，特别是上次遭受暴雨后，群众修路的愿望更迫切了。”他也把群众呼声反映到村委会。村委会收集到群众的意见后，下决心一定要把这项民心工程做好。这条道路总长220米、宽8米，两旁还要修下水道，预算要35万元左右。“我们要弘扬焦裕禄为民服务的精神，克服一切拦路虎，尽早完工。”柏岗村党总支部书记戴惠平表示，村委会通过各方面筹措资金，组织队伍施工，预计八月底前能完工。

柏岗村与金鸡村交界处有一段800米左右的无人管路段，一直未安装路灯，晚上黑乎乎一片，存在安全隐患。柏岗村党员收集到多位村民意见后，村委会将这些民生问题积极向街道反映，很快获得街道支持。该路段由街道、村委会各出资6万元，已安装21盏路灯，5月初已亮灯。“我们的党员干部亮出身份、联系电话，村民有事就可直接跟他们沟通。”戴惠平说。柏岗村用心解决群众最关心的民生问题，是小金口街道开展教育实践活动的一个缩影。

“我今年刚当上村民小组组长，就碰到修建村道工程，还好通过街道公共资源交易中心，现场交易活动全程透明，村民就不会猜疑我们在这中间有什么猫腻，就更加信任我们了。”小铁村兴隆村民小组组长曾惠明开心地告诉记者。

兴隆村民小组有220米村道需要硬底化。以往村里做什么工程，干部说了算。去年小金口街道公共资源交易中心设立后，各村组的工程建设、物资采购等集体资源的交易活动必须在此统一进行。曾惠明将村道硬底化工程向该中心提出申请。接到申请后，街道公共资源交易中心多次进行实地勘察，充分听取村民意见。通过规范公开招标，村道硬底化目前已以最低造价完成。

农村集体资源交易和工程建设，村民关注度大，搞不好最容易影响干群关系。充分利用街道公共资源交易中心平台，实施“公共资源廉洁交易”工程，是小金口街道在教育实践活动开展以来“亮渠道”的举措之一。该街道纪工委副书记凌王永介绍，通过这个举措解决了群众最关心的问题，提高了群众的满意度，密切了干群关系。

“谢谢工作人员为我弟弟的身后事奔波劳累，这么用心维护我们的合法权益。”日前，小金口街道综治信访维稳中心来了一家人，他们手里拿着一面锦旗和感谢信，激动地向工作人员表达着谢意。

阿英的弟弟曾是该街道辖区某公司的员工，今年1月1日被工友发现在公司宿舍昏迷不醒，经医生现场抢救无效身亡。家属与该公司就死者的善后赔偿问题无法达成一致，产生纠纷。小金口街道综治信访维稳中心党支部获悉情况后，通过“民情沟通日”为其约访街道党政领导班子成员，面对面为其解决问题，经多次调解，当事双方最终达成一致。

2014年4月，广东省委第八督导组常务副组长梁本佳、副组长王莉带队到惠城区小金口街道调研指导党的群众路线教育实践活动。

梁本佳一行参观了小金口街道柏岗村、小金口街道公共资源交易中心等地，详细了解联系群众、服务群众的具体举措。梁本佳说，小金口街道在开展教育实践活动过程中，领导重视、从严从实、边走边改，取得一定成效。“规定动作”扎扎实实不走样，“自选动作”符合实际有创新。小金口街道的“三亮”工程的做法，特色鲜明，值得推广。