“走新型城镇化道路，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓，必须从传统的规模扩张向“人的城镇化”转型，让进城农民能够“进得来、留得住、过得好”，实现安居乐业。”

《中国经济周刊》：惠州新型城镇化发展的突破口在哪里？

麦教猛：制约发展的瓶颈在哪里，改革的突破口就在哪里；老百姓抱怨多、投诉多的问题，就是改革要解决的问题。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，越来越多的农民进入城市，实现了地域转移和职业转换，但他们并没有真正变成城市居民，在基本公共服务方面他们也没有享受到与城市居民同等待遇。走新型城镇化道路，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓，必须从传统的规模扩张向“人的城镇化”转型，让进城农民能够“进得来、留得住、过得好”，实现安居乐业。

《中国经济周刊》：在保障进城农民与城市居民享有同等待遇方面，惠州近年来推出了哪些举措?

麦教猛：作为广东省首个试点市，近年来惠州全面推进基本公共服务均等化综合改革试点工作，通过合理配置公共服务资源，完善公共服务体系，加大公共财政投入，提高服务标准等措施，不断缩小城乡间、县区间、不同群体间基本公共服务的差距，形成了保基本、兜底线、促公平、可持续的基本公共服务体系，去年提前基本实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。

在公共教育服务方面，义务教育公用经费统一提高到小学不低于750元/生?年、初中不低于1150元/生?年。全面推广“电子公共教育券”制度，对入读义务教育民办学校的学生，在免学杂费的基础上每个学生每年再发放100元“电子公共教育券”。

在公共卫生服务方面，政府办基层医疗卫生机构100%实施国家基本药物制度、100%配备使用基本药物、100%实行零差率销售。推行平价诊所、平价药包服务。实现健康管理户籍人口、异地务工人员全覆盖和门诊病历“一本通”。

在公共文化服务方面，全市文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆及综合文化站等“三馆一站”100%实现免费开放。推行文化消费卡制度，对符合条件的异地务工人员发放文化消费补贴，每人每年200元。

在生活保障服务方面，城镇居民养老保险与新农保合并实施，在广东省率先建立城乡居民社会养老保险制度，比广东省规定时间提前半年实现全覆盖。城乡低保实现一体化，低保标准统一提高到每月430元。

在住房保障服务方面，2012年以来累计建成保障性住房7343套、在建4430套。实施公共租赁住房租金补助办法，解决低收入家庭住房困难。

在就业保障服务方面，城镇各项就业优惠政策延伸到农村，1041个行政村村村设有劳动力转移服务站，形成市、县、镇（街）、村（居）四级就业服务网络。全市58万农村劳动力转移就业，实现了“能转尽转”，近八成在本市就业。

在医疗保障服务方面，职工医保与城乡居民医保实现有效衔接和无障碍转换，实现基本医疗保险城乡统筹、市级统筹和“全民医保”，医保待遇保持在广东省前列。