制定新增产业禁止和限制目录

北京核心区禁建大型医院

本报北京7月24日电（记者贺勇）“城市核心区禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建………”记者24日从北京市发改委获悉：北京市已制定《新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》。今后，北京市将依据该目录，严格控制不符合首都城市战略定位的新增产业，为高精尖产业腾出发展空间。

据介绍，《目录》是由北京市发改委、经信委、商务委等10个相关部门共同制定，主要管理措施分为禁止性、限制性两类：对一些明显不符合首都城市战略定位的行业，禁止新增投资项目或新设立市场主体；限制性则是指对一些行业设定区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

记者了解到，列入《目录》的既包括全市都要禁止或限制的行业，如建材、造纸、纺织等一般制造业，燃煤发电，区域性物流基地、区域性专业市场等，也包括在四类功能区各自要限制的功能和产业。目前，北京全市分为四类功能区域：首都功能核心区、生态涵养发展区、城市功能拓展区、城市发展新区。从《目录》中可以看出，越是城市核心区、环境脆弱区，禁止或限制的行业越多。比如，城市核心区（东城区、西城区），在执行全市性管理措施的基础上，还要严格禁止制造业、建筑业、批发业，禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

按照我国《国民经济行业分类标准》，国民经济20个门类可分为432个行业中类。统计显示，此次制定的目录禁止或限制的行业涉及全市层面的有147项，占《国民经济行业分类》432项的34%；拓展区194项，占45%；涵养区285项，占66%；核心区322项，占75%。

北京市发改委负责人表示，《目录》是针对新增产业的禁止或限制，它不涉及现有存量产业，存量产业调整将按全市统一部署，从就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥有序推进。同时，这位负责人强调，“制定出台新增产业的禁止和限制目录，不是限制发展，而是为了更好、更科学发展。”记者获悉，北京市有关部门还正在研究制定构建“高精尖”经济结构的相关政策意见，对产业调整升级作出总体部署。未来北京的产业发展，将坚持首都城市战略定位，瞄准高端环节和业态，大力发展知识经济，提升服务经济发展水平，支持发展总部经济，坚持发展绿色经济，在“进与退”“增与减”中促进首都经济提质增效升级。