经济网讯（记者 李勇）12月13日，本网记者从证监会的新闻发布会上获悉，证监会就《优先股试点管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开征求意见。

优先股在国外一些成熟市场较为常见。优先股是指依照《公司法》，在一般规定的普通种类股份之外，另行规定的其他种类股份，其股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余财产，但参与公司决策管理等权利受到限制。优先股既像债券，又像股票，其“优先”主要体现在：一是通常具有固定的股息（类似债券），并须在派发普通股股息之前派发，二是在破产清算时，优先股股东对公司剩余资产的权利先于普通股股东，但在债权人之后。但一般来讲，优先股股东对公司日常经营管理事务没有表决权，仅在与之利益密切相关的特定事项上享有表决权，优先股股东对公司经营的影响力要小于普通股股东。

根据《办法》，上市公司公开发行优先股，应当符合以下情形之一：（一）其普通股为上证50指数成份股；（二）以公开发行优先股作为支付手段收购或吸收合并其他上市公司；（三）以减少注册资本为目的回购普通股的，可以公开发行优先股作为支付手段，或者在回购方案实施完毕后，可公开发行不超过回购减资总额的优先股。

业内人士认为，优先股对于上市公司特别是资本需求量大的公司是一个利好的工具，其可以通过发行优先股获得资金，同时由于优先股的特性，又能够保持原股东对公司实际经营的控制。

值得注意的是，为了防控风险，对于非公开发行的优先股，投资者进入需要有一定的门槛，对企业法人、合伙企业、个人投资者的资产规模有一定要求。

证监会有关负责人告诉记者，《办法》起草过程中坚持了三项原则：一是保护投资者合法权益，充分考虑普通股和优先股两类股东权益的平衡；二是坚持市场化原则，在制度设计上预留空间以满足不同发行人和投资者的需求；三是坚持平稳起步原则，从信息披露较充分、公司治理较完善的上市公司和非上市公众公司开始试点。