编者按：

国庆长假，北京市区不再拥堵不堪、机动车行驶减量，部分工厂、工地停工，为何雾霾依旧严重？煤炭价格比去年同期大幅下跌，但今年取暖价格为什么却“雷打不动”？国际民用航空组织通过决议，批准制定一项旨在减少全球航空业碳排放的市场机制，同时否决欧盟要求单方面征收航空碳税的提案；新疆准东地区将建我国最大煤制气项目，规模达３００亿立方米／年。新华能源带您回顾国庆长假期间的能源、环保新闻。

能源观察

煤价降了 取暖费为何“雷打不动”？

随着冬天的临近，各地陆续开始收取２０１３年的居民取暖费。许多市民反映，虽然煤炭价格比去年同期大幅下跌，但今年取暖价格却没有随降，引发市民质疑。专家表示，政府应进一步公开信息，为企业和居民之间搭建沟通桥梁。

面对居民对取暖费随涨不随跌的质疑，物价和供热办等相关部门回应，虽然目前煤价约占供热成本的６５％－７０％，而且今年１－８月煤价下跌，但综合各种因素，供热成本依然高企。

济南市物价局价格管理处负责人表示，今年煤炭价格确实出现下跌，但是供热企业的其他成本像环保改造、人工费用、管道改造以及水电费等均有上涨。“随着政府对环境保护的日益重视，现在热企锅炉都在进行环保改造，烧１吨煤的环保投入就得近２００元。”这位负责人说，即使考虑到今年煤价大幅下跌，目前测算的济南的供热成本仍为每平方米２８．５６元，还是高于当地每平方米２６．７元的市场定价。

    气价上提 天然气市场化改革启动征兆几何？

国家发展改革委调整非居民用天然气价已两个多月，从相关行业价格上涨情况来看，实际涨幅不大，后续价格传递疏导平稳。业内人士表示，理顺价格有助于减少各地政府请托求配额的压力，逐渐用市场调节代替行政分配，并希望提价是天然气市场化改革的序幕。“天然气改革的目标应该是让更多市场资本进入，逐步放开天然气出厂价，提升天然气领域各环节效率。” 

华创证券研究所副所长华中炜认为，天然气调价，天然气领域相关行业及企业反应积极，民营燃气企业生存空间扩大。提价两个多月以来，企业的生产积极性明显提高，这对行业上下游都有很好的带动作用。以前，由于气价低，中石油等天然气巨头开采天然气的积极性不高；同时，由于进口气价大幅高于国内天然气价格，天然气进口企业积极性也受到影响。

也有观点认为，天然气提价对民营用气企业弊大于利。中国能源网首席信息官韩晓平就表示，首先，民营燃气企业面临生存挤压。民用气价格不变，提高工商业用气价格，这在一定程度上相当于是以工商业用气补贴民用气，这种做法会对一些民营城市燃气公司造成巨大压力，在与中石油等垄断性企业的竞争中更加举步维艰，境况更为艰难。

    国内油品升级步伐加快　消费者利益如何保护？

国家发展和改革委员会日前公布了未来各地车用汽、柴油质量升级至第四、五阶段价格调整标准。这意味着随着各地油品质量升级，汽、柴油价格将有所上涨，其中汽油价格最多上调约３毛钱。民众在肯定油品升级对保护环境的积极意义同时，对于消费者承担升级成本、质量能否真正提升等问题存在担忧。

业内人士认为，油品质量升级加价政策体现了优质优价，有利于加快推进油品质量升级步伐、减少汽车尾气排放和防治雾霾天气。专家表示，要真正确保油品优质优价，政府必须加强监管。同时，企业也应公开升级成本，让消费者心中有数。