《中国经济周刊》记者韩文︱山西、北京报道

今年4月，山西省委书记袁纯清第四次来到他“下乡住村”的点——山西省武乡县砖壁村。

袁纯清现在是砖壁村的“第431个村民”。干农活、睡土炕、吃土菜、聊家常、出主意……他关心“自己村”的长远发展，每次来都会就农民致富的问题和村民们来一次大讨论。

两年前，砖壁村人均收入仅2600元；去年5月30日，袁纯清第一次“住村”；年底，村人均收入达到3600多元；今年，这个数字有望突破5000元。而按照袁纯清的规划，到“十二五”末，这个数字要涨到1万元。对于这个目标，砖壁村的村民很有信心。

“到基层去，到群众中去！”2011年起，一句响彻全国的口号成为各地转变干部作风、密切干群关系、带领农民脱贫致富的共识。山西、河北、广东、湖北、新疆、甘肃等众多省份相继掀起新一轮的干部“上山下乡”运动。

从上世纪六七十年代的知识青年“上山下乡”，到1997年以来党员干部和大中专学生“三下乡”，再到这次席卷全国的新“干部下乡”运动，“‘干部下乡’一直是我党密切联系群众的法宝，过去是，现在还是。”

从前下乡的重点在基础设施，兼顾产业开发。如今，工作的重点已转向帮低收入农民增收。

“减少会议，精简文件，腾出时间常下乡看看。不怕山高不怕路远，带上真情常下乡看看。”2012年，一首改编的歌曲《常下乡看看》在山西许多农村传唱。

如今，农村依旧是“一个广阔的天地”，可以“大有作为”，“让农民尽快富起来”成为经济实现包容性增长的关键。而对于新时期的各级领导干部而言，新“上山下乡”将是一次更为严峻的考验。

　　不脱贫不脱钩

今年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议所作的政府工作报告中提出，2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元，再创新高。此前，第9次聚焦“三农”的中央一号文件刚刚发布。全国各地亦开始有针对性地实施“解困工程”。

煤炭大省山西，农民人均纯收入只占全国平均水平的80%，2010年农民人均纯收入在2500元以下的村有6063个，3500元以下的村有1万多个，增收任务艰巨。2011年起，山西重点突破，率先对6063个村实行住村帮扶。

山西省委书记袁纯清在接受《中国经济周刊》记者采访时曾表示：“全省6000多名主要干部，一人包一个人均纯收入在2500元左右的村子，一包到底，标准就是收入翻番，不翻番任务就没完成，这要作为领导干部考核的一个重要标准。”

这种“不脱贫不脱钩”的模式在全国并非个例。

内蒙古通辽市是蒙古族人口最集中的欠发达地区。年开始，通辽市选派各级干部1651人，实现全市所有贫困苏木（即乡镇）、嘎查（即村）全覆盖。

今年2月10日起，历时8个月的“干部下乡运动”在河北全面推开，1.5万余名干部进驻5000多个贫困村。河北省委书记张庆黎明确提出：“干部下乡不搞锦上添花，主要是雪中送炭”。

河北承德市共筛选出398个贫困村并制定了扶贫攻坚实施规划，全市市级领导一人对口帮扶一个贫困村，要求在2013年前解决这些贫困村房、水、路、电、讯等群众生活中的难点问题，同时还要落实好产业扶贫的规划，为百姓找出一条自我发展的致富门路。

对于各地大规模的干部下乡活动，中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉认为：“我国城乡二元经济体制下，全面建设小康社会，构建社会和谐，关键在农村，重点难点也在农村。对贫困农村给予更多的帮扶与政策倾斜是必要的，这也是缩小收入差距，让农民共享改革成果的一条路径。”