第九届、第十届全国人大常委会副委员长 成思危
国际经济形势现在悲观论调比较多，确实，2011年世界经济的表现也已经比预测的差，最初预测增长4.8%，最近调整到4%。
从美国来看，在全球金融危机冲击之下，还没有完全缓过来，美国失业率还是高企的，美国地方政府的债务和国家债务还比较高。此外，美国自从中期选举以后，共和党人控制了众议院，这对执政民主党的奥巴马制定和实施政策方面有一定的牵制。
从欧洲来看，大家看到欧债危机很明显，欧债危机的发展也暴露了欧元区的一个重大问题：欧元区的货币政策是统一了，但是它的财政政策没有统一，所以有些国家大胆欠债，大胆花钱，反正可以借到新债来还老债。像这种情况，就会造成比较严重的问题。
这种情况要改变，欧元区的财政政策必须要统一，但是财政政策的统一又涉及到部分主权的让渡问题。最近欧盟开会17个欧元区国家都同意了财政政策进一步统一，只有英国坚决反对，另外有三个国家没有得到本国议会批准，总体来看，欧元区崩溃的可能性，还是低于它存在的可能性。
日本经历连续20年的经济疲软，刚有起色，又遇到地震和福岛核危机，现在国债收益率1%都有人买，说明它没有更好的大投资项目。日本还有一个大问题就是首相更换太频繁，东京大学副校长说日本生产率是最高的，也包括首相的生产率，20年内生产了15个首相，首相频繁更换政策很难保持一致性，领导人和国际领导人很难建立长期稳定的关系，刚刚认识就下台了，这也是一个问题。
美、欧、日，2012年形势特别严峻，但也别悲观，我认为美国经济还会保持正增长，欧元区的债务危机问题有可能得到一定程度的缓解，日本在2011年的灾害之后，2012年可能比2011年的增长还要高一点。2012年世界经济增长率会下降，但是我认为不会低于3%。
人民币贬值的真正原因
发达国家的情况对发展中国家的影响是什么？以前有人说脱钩理论，这是不现实的，发达国家的经济下滑肯定对发展中国家有影响，影响表现在几个方面：
一是发达国家的需求减少，就影响发展中国家的出口。
二是发达国家实行了低利率政策，对发展中国家来说就造成通货膨胀的危险。实际上通货膨胀在新兴经济体里面都体现出来了，中国通胀率最高到了6.5，2011年整体上来看是5.5左右，印度、俄罗斯、巴西都比我们要更严重一些。
三是为了应对通货膨胀，新兴经济体和发展中国家的货币利率上升。中国因为人民币没有自由兑换，所以上升不多，其他国家利率上升比较多，俄罗斯是8.25%，印度是8.5%，巴西在9月份的数据是12%，最近是11%，这样高的利率，对经济肯定是有影响的。
四是由于发达国家要去杠杆化，减少债务，就要从国外调回资金，包括从中国。最近人民币连续贬值，实际就是这样的结果。
这四个影响都会造成新兴经济体和发展中国家经济下行。2012年的世界经济总体来说是下行的，下行的程度怎么样，取决于美国的选举结果——实际上是美国选举前两党竞争的结果，取决于欧元区财政一体化的经济，取决于日本经济的恢复。
2012，货币政策会“更松”
发展中国家包括中国，2012年将面临一个很严峻的形势。
2012年中国的形势怎么样，大家对经济下行的意见是一致的，至于数字是多少，意见不一样，最悲观是增长7%，最乐观就是增长9%左右。我个人预计2012年肯定低于9%，但不会低于8%，大概8.5%。根据就是中国的实体经济还是占非常主导的地位，我们虚拟经济和实体经济比例大概是1：1，实体经济基础还是比较稳固的。
通货膨胀2012年会怎么样？我看到人们的乐观情绪比较多，我个人倒没这么乐观，为什么呢？可以分析几个影响因素：
一是货币供应。我们2011年实行了稳健的货币政策，从适度宽松到稳健，2012年中央基调还是稳健，但我认为比2011年会松一些，因为收得太紧会对中小企业特别是微型企业的发展造成困难，地方政府的债务也会增加，另外许多在建和续建的项目没有资金继续投入，成为半拉子工程，发挥不了效益。
从这些角度来讲，货币政策不可能收太紧，当然也不可能像2009年那样大放松。货币不能收太紧，利率不能提太快，这对抑制通货膨胀来讲，就有点力不从心。
二是从国际上来看，大宗商品除了石油以外，其他的商品价格在下行，但石油是很重要的商品，现在还是维持比较高的价位。我们国家是石油的重要进口国，进口量是2亿吨，就是14亿桶，如果石油价格每桶增加10美元，每个中国人民就得拿出10美元，这不是小数。
石油现在最不稳定的因素就是伊朗。现在伊朗核问题弄得很热闹，伊朗也表态，如果（联合国）制裁，不出口石油，国际石油价格会上升到一桶250美元，虽有点夸张，但肯定会猛涨。伊朗控制着霍尔木兹海峡，如果海峡由于冲突被封锁了，咱们石油进口就更有问题了。所以石油的价格也不容乐观。
三是从国内来看，由于我们要拉动内需，人民收入要增长，劳动力成本要上升，劳动力成本上升会带动各种原材料成本的上升。
从这三个因素来看，我对2012年的通胀形势就没有那么乐观。据我估计，2012年通胀率可能还会在5%左右，当然这是一家之言。
转变经济发展方式靠改革
这种形势下，中国怎么办？
中央经济工作会议很明确——实际上从2010年中央经济工作会议到2011年全国人大都很明确，就是转变经济发展方式，这是最重要的政策。我曾经在《人民日报》上发表文章，就是三个外转内实现经济方式的转变：
一是从依靠外需转变依靠内需。依靠人民群众的消费，就要提高人民群众的购买力，让大家有能力消费，就要有制度性的安排，让人民群众的收入和经济同步增长，不要再减少国民经济分配中人民收入的比例。
可以采取的办法有：工资和CPI挂钩；随着生产力的发展提高劳动者的报酬；提高个人所得税起征点；适度推进信贷消费；完善社会保障体系等等。通过创新，让人们愿意消费，这样才能真正做到外转内。
二是从外延型增长转向内涵型增长。外延型增长就是靠投资，靠增加生产能力、建新厂；内涵型增长就是靠提高效率，最重要就是提高劳动生产率，同样的人员少量的投资就可以生产更多的产品，当然效益就很明显。
我国制造业是世界第一位，从量来说超过了美国，但劳动生产率相比之下还是低的，美国的全员劳动生产率是每人每年18万美元，我们的全员劳动生产率大概不到20万元人民币。
还要提高投资的效率，投资增长过快，也造成投资效率的降低，我们要提高劳动生产率和提高投资效率来实现经济内涵型的增长。
三是从外生动力转为内生动力，所谓外生动力工业靠国家政策、补贴、支持，更重要的是靠内生动力，就是靠全体职工的积极性，靠全体职工的创新精神，这一点是非常重要的，我曾经讲过，没有一流的员工不会有一流的企业，我们对员工实行以人为本的管理，最重要是要把员工看成是企业最主要的财富，而且要鼓励员工爱岗敬业，并且努力创新。
实际上，如果不依靠过内生性动力，发展是不能持续的。我们要努力建立创新型国家。美国确实在创新方面做得比较好，就像苹果公司，它不断推出新产品，从iPad到iPhone，让你购买它的创新。
当前来看，应对上述问题，最终还是要靠改革开放。改革开放是一场伟大的革命，停顿和倒退没有出路。现在改革进入了一个关键时期，要处理好四方面的关系：
一是法治和人治的关系，要进一步推进依法治国，依法治国首要就是依法行政。
二是处理好公平和效率的关系，没有效率的公平是低水平的公平，没有公平的效率是不稳定的效率。
三是处理好政府和市场的关系，政府是看得见的手，市场是看不见的手，要密切配合，不要互相较劲。政府的作用是宏观调控，宏观调控不要违反市场经济三个基本规律，包括价值规律、供求规律、竞争规律。
四是处理好集权和分权的关系。
处理好这四个关系，就是今后改革的重要命题。
