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“三化”统筹、“三动”并举 实现吉林城乡协调发展

文章导读: 2010年,吉林工业总产值首次跃上万亿。在遭受特大洪涝灾害之年,新增粮食产量达到全国增量的四分之一,为“十一五”划上了一个完美的句号,实属不易。

文 I 魏华  ●潘越

2010年,吉林工业总产值首次跃上万亿。在遭受特大洪涝灾害之年,新增粮食产量达到全国增量的四分之一,为“十一五”划上了一个完美的句号,实属不易。

这背后,是吉林人对自身经济社会发展的深刻认识,是统筹推进“三化”、实施“三动”战略发展路径的正确抉择。

“三化”统筹、“三动”并举战略框架,让吉林发展的脉络变得格外清晰!

日前,记者专访了吉林省发展和改革委员会主任李福春。送走“十一五”,迎来“十二五”,李福春对吉林未来发展充满着希望。

“随着‘三化’统筹和‘三动’战略的实施,未来吉林的经济发展方式转变将取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出将更加坚实的步伐,全面建设小康社会基础将更加牢固,城乡生活将更加美好。随着一个个重大基础设施建设进度加快,城镇综合承载能力正得到稳步提升,吉林人的城镇化梦想就快变为现实。这梦想里,有一个更加富强的吉林,有一个更加美好的生活。”李福春告诉《中国经济周刊》。

《中国经济周刊》:吉林统筹推进“三化”、实施“三动”战略已近一年的时间,2010年可以说是吉林变化最大的一年,您是如何解读这一战略的?

李福春:统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设是省委、省政府结合吉林实际,确定的当前和今后一个时期的经济社会发展战略,是推动全省经济社会走向良性循环、又好又快的科学发展道路的根本路径和战略选择。我感到,工业化可以推动城镇化,城镇化可以带动农业现代化,农业现代化为工业化提供了有力支撑,又可以有效解决工业化和城镇化带来的一系列问题,这是经济发展的客观规律,关键是要统筹推进好,将吉林实际情况结合好,走出一条具有吉林特色的工业化、城镇化与农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展,一二三产业协同发展的道路。

而投资拉动、项目带动、创新驱动战略,不仅是一种发展方式的路径选择,更是对科学发展规律的把握和遵循。投资拉动是经济发展三大动力之一,是一个“注入”的概念,是促进经济增长最直接的手段。项目带动是通过项目建设吸纳各类发展要素,是一个“集聚”的概念,是提升产业层次、促进结构调整的重要载体。创新驱动是依靠自主创新和体制机制创新激发各类要素活力,是一个“转化”和“释放”的概念,是经济发展的根本动力和有效保证。对于吉林而言,我们必须注重投资拉动、项目带动、创新驱动之间内在的有机联系,不可分割,不能偏废。

《中国经济周刊》:“三化”统筹和“三动”战略的吉林特色路径是什么?

李福春:“三化”统筹,首先要加快工业化。工业化是对社会经济结构的彻底改造,是机器大生产和现代生产方式对传统农业生产方式的替代和颠覆。只有工业发展起来了,城镇化才能具备物质基础和产业支撑,农业现代化才能真正得以实现。作为老工业基地,吉林省的汽车和石化工业,一直走在全国前列。但仔细分析,在汽车和石化产业中,2010年度省内汽车零部件产值仅占汽车工业总产值的24%,本地配套率只有39%左右;石化产品基本上被作为基础化工原料拿走了。因此,“三化”统筹首先要加快工业化,特别要加快推进具有吉林特色的现代产业体系建设。省委九届十次全会上,提出了实施支柱优势产业跃升、特色资源产业提升、战略性新型产业培育等“十大计划”。今后,我们就要着力实施好这十大计划,推动产业结构优化升级。

“三化”统筹,关键是城镇化。吉林的城镇化增速慢、质量低,严重滞后于工业化。在过去5年里,吉林城镇化率仅增长1个百分点左右,而全国平均水平是每年就增长0.8个百分点。因此,城镇化对吉林尤为迫切,既关乎当前又关乎长远,关乎总量也关乎结构,关乎投资又关乎消费,关乎全局也关乎三农。关于城镇化的路径,吉林省委的思路非常明确,就是要从省情出发,要在特色上做文章。在具体措施上,我们要推进长吉一体化、加强市州区域中心城市和重要节点城市建设、加快突出发展县城、培育一批特色中心镇。通过一系列努力,到2015年,使全省城镇化率达到60%,2020年达到65%。

农业现代化是基础。加速农业现代化,是吉林转变发展方式的必答题。这是国家商品粮基地的战略任务,也是加速推进吉林工业化、城镇化的前提条件。我省是农业大省,承担着保障国家粮食安全的重任,必须加强农业基础地位。但我省还不是农业强省,要促进农业更好更快地发展,必须走农业现代化之路,推进农业发展方式转变,积极发展农业产业化经营,进一步完善现代农业产业体系,进一步增强农业可持续发展能力,全面提高农业现代化水平,将吉林建设成为粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省,农村经济强省。

《中国经济周刊》:吉林是如何构建特色产业体系的、进展情况如何?

李福春:我省在构建吉林特色产业体系工作上取得了一定的成绩。按照国家十大产业调整与振兴规划和我省产业跃升规划的要求,全省突出做大做强支柱产业、加快培育战略性新兴产业、大力发展特色资源产业。年初以来,共组织谋划和推进3000万元以上的工业建设项目1000多个。稳步推进汽车化学品、汽车化工专用料、汽车橡塑零部件以及轨道交通装备制造等产业园区建设,推动全省产业的集聚效应和集群化发展。支持人参、矿泉水、梅花鹿等特色资源精深加工,拉长产业链条,提高资源产出率,实现效益最大化。大力培育战略性新兴产业,重点发展生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保等产业,努力在碳纤维、纳米材料、化工新材料、风能及太阳能利用、纯电动汽车及关键零部件、基因重组药物、现代疫苗等20个领域研发及产业化上取得重大突破,一汽新能源汽车基地等50个战略性新兴产业重点示范项目开工建设。

《中国经济周刊》:转变经济发展方式,创新是关键,围绕吉林省提出的“三动”战略,您认为如何提高吉林创新能力?

李福春:在实施“三动”战略中,用优而新的增量带动存量,用好而精的项目提升产业层次。在这其中,创新驱动的意义非比寻常。在吉林转型升级的关键阶段,高新技术决定着产业优化升级的方向,是经济转型升级的主要驱动力。通过自主创新提升技术水平、缔造新兴战略产业、培育新的发展优势,为加快经济发展方式转变和经济结构调整,提供强有力的科技支撑,推动吉林经济发展走上创新驱动的轨道。

如何实施创新驱动,提高自主创新能力,我们的考虑是按照创新机制、融入市场,创造技术、研发产品,培育产业、做大做强的总体思路,强化创新驱动和市场驱动,加快实施创新能力支撑工程、科技成果转化工程,创新政府科技资金投入和引导方式,培育发展各类科技园区。支持企业加强自主创新,支持市场主体与科教单位对接,加大创新型企业引进力度,支持科教人员创办高新技术企业,支持民间、域外资本和风险投资等与科技项目对接。通过一系列努力,把我省的科技优势转化为产业优势和经济优势。

目前,通过自主创新、科技研发,吉林确定的8大战略性新兴产业,已初具规模。掌控核心的菌种培育技术的大成集团,将全球赖氨酸定价的话语权,当仁不让地揽入怀中。去年,投资42亿元的大成百万吨化工醇工程,一期已形成60万吨淀粉糖生产能力,今年将形成80万吨化工醇、120万吨淀粉糖生产能力。时速380公里高速动车组380A也已经在长客下线。这一世界上最快的轨道客车,在赢得世界瞩目的同时,也使公司的科技水平、核心竞争力再跨新台阶。拥有自主知识产权、代表我国民族重卡最高水平的一汽解放J6奥威6DM(11L)正式投放市场,彻底打破了合资品牌在11升发动机领域对我国的长期垄断。

《中国经济周刊》:“三化”统筹,关键是城镇化,吉林省提出走吉林特色的城镇化发展道路,您如何理解城镇化的吉林特色?

李福春:一是工作思路特色。“三化”统筹联动,不是就城镇化搞城镇化,而是以工业化带动城镇化,用城镇化促进工业化,用城镇化带动农业现代化,通过三者的深度融合、互动发展,实现经济发展方式转变。

二是城镇空间布局特色。按照“两区、四轴、两带”的省域城镇体系规划布局,率先实施长吉一体化,突出大城市、市(州)政府所在地区域中心城市和重要节点城市、县城、小城镇四个层面,强化中部、构筑支点、区域联动,加快建设“一区、两轴、两带”。加快长吉一体化进程,建设我省城镇化发展的核心区,带动中部城市群快速发展,形成支撑长吉图先导区和图们江地区开发开放的重要腹地;构筑经济发展、对外开放的大平台和大通道,重点推进哈大交通轴和珲乌交通轴(长吉图沿线)城镇发展。

《中国经济周刊》:随着吉林特色城镇化的推进,吉林县域经济发展如何?

李福春:在推进城镇化进程中,县城因为具有进入门槛较低、产业基础较好、承载能力较强的优势,而成为建设的重点。梅河口、敦化、公主岭、扶余和抚松等重要节点城市,依托独特交通区位条件,建设步伐明显加快,辐射带动功能进一步增强。以德惠市为例,该市立足哈大轴交通枢纽的地域优势,以加快培育和打造新的区域经济中心和重要节点城市为方向,重点实施“南拓、北扩、西进、东展”战略,拉大城市发展框架,实现“点、线、面、体”立体结网联动,统筹推进城镇化、工业化和农业现代化进程。

《中国经济周刊》:随着“三化”统筹和“三动”战略的实施,吉林的发展已初露端倪,请描绘一下吉林美好明天。

李福春:随着“三化”统筹和“三动”战略的实施,未来吉林的经济发展方式转变将取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐,全面建设小康社会基础更加牢固,城乡生活将更加美好。吉林将成为我国空间结构优化、产业分工有序、经济实力雄厚、集聚能力更强、辐射带动作用更大的区域。随着一个个重大基础设施建设进度加快,城镇综合承载能力正得到稳步提升,吉林人的城镇化宏伟蓝图将变为现实。

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