吉林省城镇体系空间布局

2010年，是“十一五”的收官之年，也是吉林发展史上极不平凡的一年。

2010年，吉林GDP实现8577亿元，比5年前增加4880亿元。5年间，吉林人用辛勤的汗水再造了一个吉林！

2010年，吉林处在历史的关键节点上。

2010年，白山松水间，9个市（州），42个县（市、区），425个小城镇，为新一轮大发展再思考。

“统筹推进吉林特色城镇化”，成为2010年吉林的主旋律。

走进大城市，体会小城镇，阅读新农村——

绘蓝图，展气魄。

调研，规划，实干，吉林人快马加鞭。

城镇化，让理想高远的吉林人干劲十足！

蓝图背后：机遇与挑战

“吉林为什么提出走吉林特色的城镇化道路？”

面对记者，李福春从吉林城镇化发展的困境谈起：

“在吉林城镇化过程中，有着绕不开的瓶颈问题：一是城镇化水平‘虚高’。 2009年，吉林省城镇化率为53.3%，比全国总体水平高6.7个百分点，但城镇化质量不高，严重滞后于工业化。二是近几年城镇化推进速度较慢。在过去5年里，吉林城市化率仅由52.3%提高到53.3%，5年才增长1个百分点，而全国平均水平是每年就增长一个百分点。三是首位城市实力不强。长春经济水平是全省最好的，但落后于沈阳、哈尔滨东北其它两个省会城市，与发达省份省会比，差距更大。”

城镇化，折射的是经济社会发展水平。

“十一五”，虽然吉林各项主要指标均实现翻番，但吉林所面对的实际，仍是经济社会相对落后，与发达省相比，还有很大的距离，制约发展的问题还很多。

实际上，处在发展关键点上的吉林，所要面对的，既是经济加快发展期，也是转型升级期；既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。

三化统筹，是省委、省政府结合吉林实际，为吉林开出的良方：

用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化解决工业化和城镇化带来的一系列问题。

“三化”统筹，关键是城镇化。

根据有关部门研究，城镇化率每提高1个百分点，就可以带动GDP增长1.5个百分点。

城镇化，是目的，也是手段，是蓝图，更是脚步。

曾经书写了无数辉煌和承载了太多荣耀的吉林人，有着直面难题的勇气和解决问题的雄心壮志！

2010年8月20日，吉林省委九届十次会议审议并通过了《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》，翻开《意见》，吉林人的豪迈气吞山河：

“三化”统筹，城乡一体化，突出特色，绿色发展；以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本；走科学发展，统筹城乡，惠及百姓；

到2015年，城镇化率达到60%，到2020年，城镇化率达到65%……

吉林市市容市貌

统筹城镇化：一把金钥匙

农业大省，“三农”问题是重中之重。

对吉林来说，处于工业化发展进程中，统筹城镇化，打破城乡二元结构、解决“三农”问题、促进城乡一体化发展，是吉林发展不能回避的难题。

“这是传统发展方式形成的困局，也是科学发展绕不过去的坎儿。统筹推进城镇化，正是解开这个疙瘩的‘金钥匙’。”作为农业大县的农安县委书记李忠斌告诉记者。

城镇化不仅是着眼当前，更着眼吉林的未来。

推动具有吉林特色的城镇化建设，需要统筹城乡协调发展，需要健全以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。需要各地依托资源禀赋和发展基础，大力发展区域优势产业和特色经济。

从吉林省情出发，吉林明确了两个“集聚”的城镇化发展战略：

促进人口和其他生产要素向中部地区集聚，向中心城镇集聚！

集聚，是经济规模的扩张，是工业化步伐的加快推进，是城市功能迅速的提高！

集聚，是一种决心，更是一种加速发展！

“强化中部，构筑支点，区域联动”，全省被连接成一盘棋。

“全省形成东中西部各具特色，产业优势明显，生态环境优良，公共服务完善，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化格局。”吉林省委常委、省政府常务副省长竺延风信心满怀。

城镇规划：一份精美的答卷

其实，早在《意见》出台前，吉林省城镇体系规划修编工作就已启动。吉林省领导高度重视这项工作，亲自到长春、吉林等地进行调研，多次组织专家座谈，几经易稿，吉林省城镇体系规划也日臻完善：

“两区、四轴、两带”的城镇布局，形成支撑全省发展的“大十字”主轴；城镇等级结构确定为“双核、多心、四层次”……

这是一份精美的答卷，也是具有极强操作性的战略规划。

“有步骤、分层次、有重点、高质量，这是一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓的城镇化道路。”省住房和城乡建设厅厅长秦福义对记者说。

不仅是省域规划，长吉一体化规划，延龙图规划，各市（州），甚至县、镇，都为科学和长远发展，编制了城镇化规划。

规划先行，吉林的发展不再盲目。

“加快推进城镇化，是贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实现经济又好又快发展的重要内容，也是增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体。”省发改委主任李福春表示：

“到2020年，实现长吉一体化，带动中部城市群形成东北地区新的重要经济增长极，全省形成东中西部各具特色，产业优势明显，生态环境优良，公共服务完善，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化格局。”

吉林人有梦想，吉林人重实干，吉林人找准目标不折腾。

城镇化，是一座座新城迅速崛起的梦想，是城和乡逐渐融合的实践。城镇化，让锦绣大地绽放活力无限，城镇化，用浓墨巨椽让吉林的大城小镇再绘华美篇章！