中央党校经济学部副主任 I 韩保江

改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活快速改善，综合国力和世界影响力都显著提升。仔细研究这种经济成就背后的客观根源，固然取决于改革开放以及市场化改革所释放出的巨大活力，但快速推进的工业化、城市化以及农业现代化更是功不可没。它们与通过改革开放所不断深化的市场化和国际化一起构成的巨大引擎，驱动了中国经济社会的高速发展。

新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，中国工业化进程飞速推进，我们已经把一个贫穷落后的农业大国建设成为拥有独立的、完整的和具有较高现代化水平工业大国，并成为了当之无愧的“世界工厂”。但是，中国的工业化任务远没有完成，总体上还处于工业化中后期阶段。工业特别是制造业的自主创新能力不强，技术水平不高，服务业的比重和水平同已经实现工业化的发达国家相比还有相当大的差距。

因此，继续加快推进工业化，重视发展服务业，提高自创创新能力，仍然是我国现代化进程中重要而艰巨的历史任务。要继续推进工业化，必须加快经济发展方式的转变，走一条以信息化带动工业化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。唯有如此，中国工业化的道路才能越来越广阔，中国工业化的前景才能越来越光明。要在转变发展方式的过程中搞工业化，就必须和城市化进程同步，使各种产业发展资源向城市集聚，最终实现工业化与城市化的良性互动。

改革开放以来，我国十分重视推进城市化进程，并把城市化作为驱动中国经济发展的重要动力。我国城市化以年均提高1.44个百分点的速度在快速推进。2009年，我国城市化率已经达到46.6%。据测算，我国城市人口每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点。

尽管城市化的成就巨大，但中国城市化水平偏低的问题依然十分突出，由于城市化水平低而长期存在的城乡二元经济结构的矛盾仍日益突出。我们的城市化水平比同等经济发展水平国家约低10个百分点，比同等工业化水平国家约低26个百分点，更比发达国家约低40个百分点。

因此，只有继续积极稳妥地推进城市化进程，不断降低农村人口的比重，最终才能破解中国农业、农村和农民难题，进一步缩小城乡发展差距。当然，我们也不能忽视快速推进城市化过程中存在的问题，既要注意防止“有城无市”的造城运动，又要注意医治业已出现的贫民窟、交通拥堵、犯罪多发等“城市病”。

当然，重视推进工业化和城市化，并不等于可以忽视农业和农村的发展。当前，在工业化和城市化快速推进使得耕地迅速减少的情况下，农业和农村现代化是破解中国“三农”难题的唯一选择。

要推进农业和农村现代化，既要加快工业反哺农业，城市带动乡村的步伐，又要加大农业科技和基础设施投入，逐步提高农业劳动生产力和抗自然灾害的能力。同时要重视农村经济组织建设，努力克服小农户与大市场的矛盾。

首先，工业反哺农业是农业和农村现代化的牵引车。从国际经验来看，日韩两国推进农业和农村现代化的经验值得汲取。日韩两国政府都付诸巨大精力和财力解决农业、农村和农民问题。日本国家财政对农业的支持力度和保护程度是所有发达国家中最高的。若再加上地方政府预算支出，日本财政支农资金超过农业GDP总额。如2003年日本用于农业的预算23667亿日元，约折人民币1690.5亿元，比我国2001年农业预算1457亿元高16%。而当年日本耕地面积为476万公顷，农户298万户，若将此预算折摊到耕地和农户，则每亩达2368元，每户达56728元人民币。

其次，要加大对农业的科技投入，切实形成充满活力、富有效率的新型农业科技创新与推广体制机制。要建设现代农业，大力推进农业科技改革和发展必须牢牢把握加快推进农业科技自主创新与成果转化应用两大基本任务，切实加强公益性农业科研与科技推广机构两大基础平台，不断强化农业科技创新人才队伍与农业科技推广人才队伍两大关键支撑，提高农业科技创新与推广水平。

其三，要加强农村合作经济组织建设，提高农业、农村和农民的组织化水平。提高农民组织化水平是实现农业与农村现代化的基础。