国务院参事 I 任玉岭

2010年12月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记高屋建瓴地分析了世界形势的四个特点：一、世界经济进入了调整期；二、世界经济的治理进入了变革期；三、世界经济创新转型处于孕育期；四、新兴市场国家进入了上升期。

世界经济的四个特点对我们是有利的，为我们创造了诸多机遇。

不过我们也要看到，美国、欧洲的金融危机并没有真正过去，他们为战胜经济危机而实行的宽松货币政策，特别是美国大量印发钞票，必将会有大量热钱流向我国。热钱的流进一方面是好事，我们可以借热钱加速发展，但另一方面，热钱流入过多会造成中国的通胀风险，造成更大的经济泡沫。

因此我们在发展中既要积极，又要冷静，一定要用清醒的头脑、敏锐的眼光应对可能出现的情况。

应该说改革开放32年，全国人民在中国共产党的领导下，发挥了集中力量办大事的优势，使我们国家赢得了举世瞩目的大发展。

我国已经从开放初期的物资严重短缺、路不平、灯不明，几乎没有高楼、高速路和轿车极为少见的落后状况，发展到今天物质极大丰富、高楼如林、汽车如流、夜间灯火辉煌的现状。我们的人均GDP已经超过了3700美元，但是我们的发展是粗放的，发展中存在的问题是突出的。

概括地讲，我们发展中的问题有八个必须转变，包括：中西部发展滞后，区域发展差距过大必须转变；城市化推进不力，伪城市化障目，城市化滞后必须转变；农村经营方式落后，城乡差距严重必须转变；劳动分配过低，分配不合理必须转变；服务业发展政策不宽松，第三产业比重过小必须转变；社会保障滞后，公共服务不公平必须转变；民生问题突出，住房、教育、医疗服务同实际相脱节必须转变；对文化重视不足，文化产业发展滞后必须转变。

我国是一个资源相对紧缺的国家，人均矿产资源只有世界人均水平的1/2，人均森林资源、水资源只有世界水平的1/3，人均石油资源只有世界水平的1/10，人均天然气资源只有世界水平的1/20，资源已经严重不足。近年来我国石油资源50%依靠进口，氧化铝需求50%依靠进口，铜矿需求 60%依靠进口，我们已经成为铁矿石进口大国、木材进口大国、大豆进口大国。

但是值得重视的是，一方面资源匮乏，另一方面资源过度消耗。

我国创造的GDP总量为世界的1/8，而消耗的水泥占到世界的50%，消耗的钢材占世界的40%以上，消耗的能源占世界的19%。2003年我国自然资源消耗占国民收入的比例是日本、韩国的100倍，是德国、意大利、瑞典的30倍。中国的每年化肥用量是世界水平的3.5倍，是美国的3.6倍。尤其是我国对能源的消耗之高、产出之低更值得重视和注意，我们的太阳能利用和清洁能源的利用同其他国家相比差距很大，二氧化碳作为温室气体的排放造成了气候变暖。

发展不均衡的问题也十分突出，2000年我国31个省区市的区域差距是13：1，绝大多数国家的城乡差距比例为2：1，超过2：1的国家在少数。现在我们的区域差距已经扩大为20：1以上。

正因为这样，今后五年一定是改革发展实现历史性转变的关键五年，是提高劳动者收入和扩大居民消费的关键五年，是打破城乡壁垒、大力推进城镇化的关键五年，是实现城乡基本公共服务基本均等发展的关键五年，是推行低碳经济、实行绿色发展的关键五年，也是农村经济打破一家一户的经营模式，向集约化、机械化转变的关键五年。