《中国经济周刊》记者  陈正湘  曹昌I北京报道

有“火车拖来的城市”之称的湖南怀化地处湖南省西南部，总面积27万平方公里，是湖南大的一个市（州），属典型的“老、少、边、穷”地区，没有享受过上世纪七十年代以来的任何特区、新区、试验区等政策，即便是在五年之前，怀化也没有引进过一家上规模的企业，其工业总产值长年徘徊在湖南14个市（州）的最末尾。从“十一五”开始，怀化坚持从实际出发，落实科学发展观，着力转变经济发展方式，推动产业结构调整。“十一五”收官2010年，怀化交出了两份报表。一份是经济报表：主要经济指标均已翻番，增幅居湖南前列，其中，规模工业总产值从100多亿元跃至400多亿元。一份是环境报表：市区空气质量优良率不断提高，达到98.5%；森林覆盖率为68.58%，稳坐湖南“头把交椅”，境内河流水质全部达到或优于国家地表水环境质量三级标准。

《中国经济周刊》日前专访全国人大代表、怀化市委书记李亿龙，畅谈怀化的青山绿水之梦。

工业发展由粗放型向集约化转变

《中国经济周刊》：过去，工业一直是怀化经济的“短板”，没有形成集聚效应，工业规模小，技术创新能力弱，“十一五”期间，怀化工业在哪些方面进行了突破？

李亿龙：针对怀化工业“散小差”的局面，近年，我们按照“盘活存量、扩大增量、调整结构、转变方式、形成集群、增强后劲”的总体思路，大力推进新型工业化，取得了显著成效。重点抓了三件事：一是推动工业向园区集中。目前怀化工业园合同引资135亿元，泰格林纸、娃哈哈、汇源果汁、康师傅等31家知名企业相继入园开工投产，带动形成了食品加工、林纸一体化等一批产业集群。二是推动工业结构优化。运用先进技术改造提升电力、矿产、林产、化工等传统产业，拉长产业链，提高优势资源的精深加工度和产品的附加值，鼓励支持企业建立现代企业制度，推动资产兼并、重组，培育新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加强与中国建材集团、中国化工集团、中国医药集团等央企对接与合作，促进工业经济结构调整。三是推动工业节能减排。关停了一批不符合国家产业政策、工艺装备落后的企业，抓好循环经济试点工作，并在林纸、化工、建材等产业中进行推广。

《中国经济周刊》：你刚刚提到的怀化工业园，它有没有一个明确的定位？

李亿龙：当然有。怀化工业园起步晚，2003年7月才挂牌，没有资金投入，我们创新了投融资平台，金融是经济的命脉，发展经济不把金融盘活，这个地方肯定没希望，我们采取BT、BOT等模式承建园区及其基础施设，目前已累计完成基础设施建设投资7.5亿元。事实上，湖南省第一家小额贷款公司在我们这里诞生，全省第一个私募股权基金也在这里成立。我们的工业园还有一个名字，叫国际生态工业园，我们坚持高起点规划、高标准建设、高要求招商引资，不是生态环保的不招，单位产出率不高的也不招，正因为如此，园区先后获批为湖南第一批循环经济试点园区、全国农产品加工创业基地、全国农产品加工业示范基地。

农业生产由自给自足型向社会化转变

《中国经济周刊》：怀化是农业大市，工业原料林、柑桔、茶叶、油茶、中药材、生猪等农产品资源丰富。但是，农业生产往往是一个靠天吃饭、靠政策输入的产业，作为全国的农产品加工业示范基地，怀化怎么推动现代农业的发展？

李亿龙：加快转变农业发展方式。按照“生产标准化、经营规模化、产销一体化、耕作机械化”的思路，我们一是加快了农村土地流转，积极培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等土地规模经营主体，提高农业组织化程度；二是大力发展农产品加工；三是发展农村社会化服务，提高农业生产组织化程度；四是推进农业生产标准化，保障农产品质量安全我们建立健全了农业标准体系，全面推进农业生产标准，大力推广无公害食品、绿色食品和有机食品生产，加强农业投入品监管，仅2010年全市制定和推行市级以上农业生产标准就达49项。

《中国经济周刊》：大力发展农产品加工，这与怀化工业园区的发展是否有关联？

李亿龙：立足丰富的农产品资源，做强怀化工业园，就是我们的希望所在。以柑桔我们引进了汇源果汁，以山药材我们引进了中国医药集团，以循环发展的工业原料林，我们引进了泰格林纸，以生态生猪的生产和屠宰，我们培育了大康牧业，开创了我市农业产业化企业上市的先河……20余个战略性新兴产业项目落户工业园，投资总额约200亿元，这些项目达产后，销售额将超过怀化现有工业产值的总和。

商贸物流由集市型向专业化转变

《中国经济周刊》：怀化地处湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）周边区域中心，是东南部地区通往大西南的一个“桥头堡”，作为一座“火车拖来的城市”，怀化这样的区位是否有机会可寻？

李亿龙：定位为东西部经济合作的“二传手”，构筑东西部的商贸物流中心，推动传统商贸向现代商贸物流转型发展。我们高标准地编制了《怀化市城区商业网点规划》、《怀化市现代商贸物流业发展规划》，以此优化布局；运用现代网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式，对城区内的传统商贸物流进行改造提升，招商引资40亿元建设中国西南现代商贸物流园，以此提高品位；全面实施商贸物流业品牌战略，引进了步步高、沃尔玛等战略投资者，开发建设一批大型连锁批发零售项目，以此做强品牌，促进怀化商贸流通领域的升级换代！我们的目标是要把怀化打造湖南最具竞争力的生态城市！