打开中国地图，可以清晰地看见一条围成龙头形状的海岸线，昂首起势，跃跃欲飞！这也正是当前环渤海经济圈的生动写照。

为环渤海区域注入勃勃生机的，不仅有以京津冀为代表的传统经济诸强，更有以东北东部城市群为新希望的生力大军。

在这支生力军中，通化市作为迅速崛起的区域中心城市，依托与辽宁省丹东市合力构筑的“通丹经济带”，从而成为了打造环渤海新增长极的先锋力量！

出海大通道直入腹地，合作新局面日益紧密——这条横跨三省的全新经济带，不仅迈出了吉林省由“内陆经济”向“海洋经济”转变的实质一步，更使环渤海经济圈的开放合作格局开始发生显著变化。

推开图们江区域开发开放大门的“通丹经济带”，正步踏出了东北沿边经济繁荣稳定的强势姿态。朝鲜、韩国经由中国东北部进入国内市场的边贸现状，将形成更为良好的态势。

让变革赢得发展的机遇。如今，立足通化，再次端详这一战略构想，体会到的是一种改变命运的气魄。观阅这一系列行动，感受到的是一场自强不息的突围。

通丹经济带两小时经济圈

通化的“港口之谋”

2010年11月10日上午，中央及省内主流媒体的目光纷纷聚焦在通化经济开发区，在这里，“通丹经济带”的先导项目——“通化陆港”正式奠基。

这一锹土，挖出了通化市成为“内陆港口”的铿锵脚印。

通化市市委书记张安顺当天颇为振奋地说：“山城建起陆港，发展赢得主动，我们的竞争优势更加扩大。”

在镜头回放中看通化，这座地处东北亚经济圈腹地的内陆城市，位于吉林省东南部长白山区，南与朝鲜隔鸭绿江相望，是中国对朝三大口岸之一，与朝鲜、俄罗斯、韩国、日本等国家有着悠久的经贸合作史。

近几年，通化市加快经济方式转变步伐，着力实施开放带动战略，在推进“三化”统筹战略中，通过实施千亿规模生物产业基地、千万吨级新型钢铁基地、“百亿级”长白山药谷物流等重大产业项目，由此衍生的上下游产业配套的临港产业、出口加工和一般贸易将会实现倍增。

如此重要的国家级新型工业城市，如何进行突围，如何实现跃升？在张安顺看来，构筑便捷的“内陆港”，不仅是当务之急，也是如虎添翼。

通化“港口之谋”的镜头，聚焦在丹东。

一条全长795公里的鸭绿江，把通化市与丹东市紧密相连，两市一衣带水。通化市距丹东市337公里，最近处集安市距丹东港仅260公里。两市之间有着悠久的经济往来。丹东从1906年开埠通商，随着鸭绿江水运的开发，逐渐成为以通化市为代表的东北东部地区的木材、粮食、山货、柞蚕的集散地，通丹两地自然形成了 “腹”、“港”关系。

丹东是东北东部的唯一港口城市，是辽宁沿海经济带的重要结点，也是环渤海经济圈面向对外开放和参与东北亚地区合作的前沿。

2008年8月，通化和丹东两市缔结为友好城市，通丹经济带大幕开启。历时近2年的筹划，通化陆港作为通丹经济带的先导工程，横空出世！

参加通化陆港奠基的吉林省副省长陈伟根说：“通化陆港是继长春内陆港启用之后，我省又一个重大内陆港建设项目。将促进丹东市的口岸优势与通化市腹地资源及物流优势的紧密结合，有效促进公铁海联运和陆港联动。不仅大幅提升通化市的口岸服务功能和城市综合竞争力，而且对推动东北东部区域经济增长产生积极的作用和深远的影响，还将进一步增强长吉图区域对外开放水平。”

正因为如此，从六方协议签订，到奠基全面开工，再到2011年10月投入运营，通化陆港的建设可谓是一呼俱应，风生水起！建成后的通化陆港，将实现与丹东港区一体化管理，资源共享，成为具有仓储、运输、装卸、包装、转运、报关、检验、报税诸功能于一体的内陆口岸，大大降低区域内企业的综合物流成本。

通化陆港不仅是丹东港在东北东部城市群中的延伸，也是辐射带动东北东部城市的物流集散地。通化市发改委主任刘业平告诉记者，以通化市为中心，包括外围的县市，每年在通化陆港的货物吞吐量大约3000万吨，加上白山市每年3500万吨的吞吐量以及延边等地，年货物吞吐量可达七八千万吨。

这一港口之利，记者在通化市市长助理钟安堂的办公室，得到了另一番解读。“相当于把丹东港搬到了通化。”钟安堂说：“通化200多家企业每年进出口货物总量超过1000万吨，走丹东港出海，比走营口港要节约物流成本6.5亿元，比走大连港节约10.9亿元。通丹铁路、高速开通后，将使两市之间的运能提高10倍，时间缩短三分之二。而最有说服力的例子是，通化陆港第一年将给丹东港带来750万吨的吞吐量。首钢重组通钢后，远景铁矿石年需求量达3000万吨，相当于丹东港现有吞吐能力的一半。”

同时，记者在丹东方面了解到，为进一步服务于东北东部经济带，丹东港集团已开始向深海全面挺进，开工新建两座大型港池和10余个大型泊位。据集团副总裁张宏江介绍：“新建30万吨矿石码头将在2011年6月通丹铁路竣工通车前完工。届时，通钢进口矿石的陆路物流费用将节省50%。”

建立陆港，是通化演绎的一次精彩突围，也是与“海洋经济“的一次胜利“会师”！以得天独厚的丹东沿海产业基地为桥头堡，东北东部11个内陆城市集体“出海”。而在“港口”与“腹地”积极联动的背后，依托着更为宏大的战略图谋。

东北国家战略的连接者

“以通化陆港为依托，通化市将成为带动腹地和周边的货物中转中心。下一步，通化和丹东将根据合作协议，重点在基础设施、产业融合、物流贸易、旅游经济、资源能源、社会民生等各个方面加强合作，逐步把合作空间拓展到其他各个领域。”张安顺所说的“合作协议”， 便是2009年9月1日在第五届东北亚博览会上，通化市与丹东市签署的通丹经济开发开放先导区发展合作协议。正因为这个协议，一条全新的跨省区域经济带——“通丹经济带”登上了历史舞台！

让变革赢得发展机遇，通化正是这样一座城市。通丹经济带的打造，是通化对突围时机与方式的认知和把握，是通化创造的“机遇之外的机遇”。

张安顺告诉记者：“随着长吉图开发开放先导区、辽宁沿海经济带和沈阳经济区上升为国家战略后，通化正好成为处于3个国家级经济带中间地带的城市。既不属于任何一个国家战略的范畴，又因此被赋予了更重要的历史使命——无缝连接东北3大国家战略。”

从战略区位上看，通丹经济带区域位于东北亚腹地，处在南接辽宁省沿海经济带、西连沈阳经济区、中贯长吉图开发开放先导区、北靠哈大齐工业走廊的战略要地，是中国东北东部地区经济基础好、生态条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。

同时，该经济带还地跨辽宁、吉林、黑龙江三省，边连朝鲜、俄罗斯两国，并与韩国、日本隔海相望，叠加了东北三省东部最具潜力的开放优势、最有能量的经济增长优势、最具魅力的资源优势，对东北三省未来发展的影响不可小觑。

根据协议，通丹经济带将以东北东部铁路、通化至丹东高速公路、丹东港等通边达海大通道为主轴，以通化、丹东、白山、本溪等东北东部城市为节点，发挥节点城市的辐射和带动作用，加强经济联系与协作，整合资源，优势互补，形成由经济中心、经济腹地、交通网络和节点城市构成的带状经济统一体。

“提出和建设通丹经济带，重点在于认真落实胡锦涛总书记在吉林视察时提出的建设区域合作实验区和开发开放先导区的指示精神。”张安顺说：“国家出台的《东北地区振兴规划》也明确提出了‘加快区域合作进程，推动区域合作，促进协调发展’的战略方针。通丹经济带，就是要打破东北东部行政区划界限，按区域经济发展规律统一规划生产力布局，统一组织专业化生产和分工协作，建立统一的大市场，形成一个统一的区域经济共同体和垂直分工、水平分工并存的区域经济发展格局，打造以鸭绿江流域为载体的边境开发开放经济先导区。”

通化市市长田玉林在与记者交谈时说：“东北整个现代经济中心主要在哈大经济带。应该说，东北整个经济总量有70%在中部。在这样一个大的产业发展过程中，迫切需要一条辅助经济带。我们和丹东包括向上一直延到鹤岗，13个城市连接起来，通过东北铁路和鹤岗到丹东的高速公路连接，打造这样一条辅助经济带。这既是一条辅助经济带，也是一条资源线，这条经济带建设以后，丹东和通化首先建设经济开发开放先导区，通过加强区域之间的联合与协调合作，进而促进整个东北东部的发展。”

田玉林告诉记者：“由公路、铁路、港口构成的东北东部出海通道很快就将形成，这为我们加强区域合作带来了现实可能。”

除了交通上的有利形势外，通化市和丹东市发展基础相近，产业结构互补的特点，也为合作提供了可行之路和广阔空间。在产业结构上，丹东市近年来形成了汽车及零部件为主导的装备制造业以及矿产品加工、农产品加工、纺织服装、电力能源等优势产业，大客车、化纤等产品在国内外有较高声誉。而通化市的医药、冶金、食品三大支柱产业和机械制造、新型建材、能源、旅游等优势产业，也构成了全市工业的主体。以通丹经济带为杠杆，整合区域内外资源，形成一体化发展构架，将会极大地提高整体竞争优势、合作优势、联动优势和区位优势，有效地推动两市支柱产业、优势产业的互动与合作。

两年多来，从圆桌会议到合作倡议书，从交通工程到陆港工程，通丹经济带既在纸面上完成了灿烂想象，又在广阔天地中声势浩大地展开实质建设。

据通化市市长助理钟安堂介绍，在基础设施方面，两市已经重点展开了东北东部铁路和通丹高速公路，统筹通道工程的规划衔接和落实。在产业融合上，两市正在共同谋划一批合作项目，支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，共同促进冶金、医药、食品、汽车及零部件、纺织服装、机械制造、仪器仪表、新型建材等产业体系和产业集群的形成发展。在旅游经济方面，两市也在共同策划推广鸭绿江——长白山区域精品旅游线路，打造通丹无障碍一体化旅游经济协作区。当前，两市正在积极争取使通丹经济带纳入国家振兴东北总体规划中，进一步促使两个城市对外开放和经济发展取得突破性进展。

在区域一体化进程成为大势所趋的现阶段，区域合作亟待非常规、大手笔破题。通丹经济带成为了东北地区合作开放的先行军。其建设不仅有利于加快吉林省开发开放步伐，构建开放合作新格局，也有利于增强东北东部经济实力，形成支撑和带动东北加快振兴发展的重要增长极，还有利于拓展资源开发利用空间和构筑良好的生态屏障，促进东北地区可持续发展。与此同时，更有利于推进沿边地区经济社会发展，确保边疆边境地区的繁荣稳定。

正如通化市市长田玉林所说：“随着区域合作的深广推进，通丹经济带将成为东北东部新型产业基地、重要物流中心、特色旅游目的地、中国北方最美的边境带、宜居创业首选之区和可持续发展的示范区。通丹经济带必将大有作为！”■