中国经济周刊-经济网讯 （记者 谢玮）12月23日，中国财富管理50人论坛2023年会（第十届）在深圳召开。全球财富管理论坛理事长、财政部原部长楼继伟在会上表示，面对全球经济周期错位和逆全球化双重挑战，我国经济要破浪前行。

“刚结束的中央经济工作会议，要求明年要稳中求进、以进促稳，先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度，精准有效。这些要求为我们跨越周期性错位，经济发展稳定向好做出了全面的指导。”楼继伟说。

在他看来，按照“灵活适度、精准有效”的要求，货币政策仍有较大的降息、降准空间，这有利于降低企业运营和投资成本，居民的购房成本以及降低金融机构的经营成本。

财政政策方面，楼继伟认为，按照适度加利的要求，明年的预算赤字最好维持在3.8%左右。而对于如何提质增效，不必要大幅度地增加公共投资，重点在于增加一般性支出。

他分析称，二十多年，我们面临了两次重大的国际经济周期性错位，都采取了增加公共投资为主的扩张性财政政策，第一次是1998年，亚洲金融危机爆发，亚洲国家都陷入了衰退；第二次是2008年的世界金融危机以及次年的欧债危机。主要发达国家都陷入了衰退，当时我国经济基本正常，外部冲击主要表现为外需不足，没有出现就业岗位大量缺失、小微企业高度承压、信心不足、预期转弱的情况，和现在情况不同。

“大幅度增加公共投资适合于当时的环境，带动了民间投资，增加了国内需求、弥补外部需求不足，特别是1998年的积极财政政策，基础设施的缺乏，增加这部分投资迅速补上短板，提升了全要素生产率。”楼继伟表示，十年之后，基础设施已经比较完善，大规模地增加公共投资对经济的拉动作用逐步下降。

楼继伟进一步指出，目前的情况更加不同，我国的经济恢复周期比主要发达国家滞后，需要精准施策、就业优先、改善民生，着力推进民间投资，在财政政策上要继续实施对小微企业减税。在增加的赤字上主要是增加中央财政赤字，可以适度的增加公共投资，但公共投资主要作用于大型企业，辐射到中小企业链条太长。因此可以将增加的财政支出更多地用于对制造业下游的企业和小微企业阶段性地补贴房租、水电，甚至可以对增加就业岗位的企业提供工资补贴。“目前的金税四期已经上线运行，通过报税和社保缴费的数据可以清晰地知道企业运行的状况，中央财政的支出可以直达相关企业，地方财政也可以适当增加赤字。”

关于民营企业降低融资成本，楼继伟指出，目前民营企业特别是小微企业融资成本远远高于平均水平，可以通过科技金融更好地识别风险，把风险溢价降下来，银行可以承担这项工作。另外，现在国家融资担保基金作用发挥得不够，要发挥它的作用，真正破解小微企业融资难、融资贵的问题，财政可以为基金做出一定的补贴。

在他看来，中期需要面对的另一个关键问题是房地产低迷。目前各部门、各地方已经采取了一系列政策，但这些政策还需要坚持并不断优化，重点不发生重大风险和改善市场需求。

此外，楼继伟指出，“全球经济格局正在发生深刻的变化，保护主义盛行。这是我们必须面对的另一个重大挑战，贸易投资自由化为标志的多边体系正在发生逆转。国家关系从过去的合作与共同发展为主，变为越来越重视竞争与安全，叠加地缘政治事件冲击，西方国家出现了去风险为导向政策。”

“逆全球化浪潮中长期还会不断延续，我们需要采取有力有效的措施加以应对。”对此，楼继伟提出了五方面的建议：一是建立信心。二是有效施策。三是自立自强。四是坚持扩大开放。五是对美国政策是重点。